2025年，在省委省政府和市委的坚强领导下，我市全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，推动法治政府建设取得新突破新成效，大梁公证处被司法部表彰为“公证提质增效三年行动”表现突出集体，“多措并举规范行政执法护航全国统一大市场建设”经验做法被司法部专题推广，“满意开封”“依法行政·码上监督”等2项经验入选河南省改革典型案例红榜、河南省融入服务全国统一大市场典型案例，7家单位被省政府表彰为“河南省依法行政示范单位”，为全市经济社会高质量发展筑牢了坚实法治保障。
一、工作完成情况
（一）学习贯彻习近平法治思想更加深入。一是“统筹安排”全员学。将学习贯彻习近平法治思想纳入党委（党组）理论学习中心组学习重点内容、党员干部教育体系，实现学习全覆盖。二是“关键少数”带头学。严格落实市政府常务会议学法制度，制定干部学法计划，开展专题学法5次。三是“线下线上”联动学。邀请知名专家专题辅导，依托市委党校、焦裕禄干部学院开设专题课程50余门，授课近2000人次。
（二）法治政府建设组织保障机制不断完善。一是法治护航引领作用持续强化。将法治政府建设融入全市经济社会高质量发展大局，坚持以法治思维和法治方式服务保障中心工作。二是第一责任人职责不断压实，市政府主要领导专题听取法治政府建设报告2次。三是正向激励与反向问责体系更加完善。把依法依规履职情况作为考核评价干部的重要内容，2025年提拔任用市直单位法治相关专业背景市管干部17人。
（三）政务服务效能显著提升。一是政务服务标准化、规范化、便利化实现更大突破。持续推进“高效办成一件事”，办理事项16.3万余件。二是郑开公共服务同城化更加便捷。新增高频服务掌上办、云互通66类，异地受理、郑开同办业务125项。三是信用体系建设创新拓展。探索推动公共信用信息与文旅数据互通，实现信用信息跨领域融合应用。四是法治化营商环境持续优化，积极融入服务全国统一大市场建设，深入开展反垄断执法等专项行动，整改涉嫌违规问题43条。
（四）依法科学民主决策水平不断提升。一是立法工作紧贴民生需求。推动制定《开封市再生水利用管理办法》《开封市居家社区养老服务促进条例》，以良法促善治。二是公众参与渠道更加拓宽。建立基层立法联系点22个，广泛收集吸纳意见建议，立法更合民意。三是行政规范性文件管理持续优化。行政规范性文件报备通过率、规范率100%，工作成效位居全省前列。
（五）行政决策制度体系不断健全。一是重大行政决策程序严格落实。编制重大行政决策事项目录，合法性审查率、集体讨论率均达100%。二是法律顾问“参谋助手”作用更加凸显。提出意见建议3734条，意见采纳率90.8%。三是衔接机制不断健全。制定出台《开封市法治督察与法律监督衔接配合工作办法》。
（六）严格规范公正文明执法全面推进。一是行政执法规范化建设持续加强。修订“四张清单”裁量基准99项，减免罚金2486万余元。二是涉企执法监管规范高效。“码上监督”平台推动赋码企业年均受检率同比下降51.16%，规范涉企执法工作成效被省政府《工作快报》专刊推广。三是柔性执法与服务质效同步提升。推行证照到期前提醒工作机制，创新“三色预警”提示1.3万余次，3个服务型执法案例入选全省典型。
（七）行政权力制约和监督不断强化。一是自觉接受监督，分办督办市人大代表建议645件、政协提案1141件，综合满意率99.23%、100%。二是强化审计监督，依法审计单位217个，促进财政增收节支4.96亿元，促进建章立制263项。三是加强行政执法监督，核查行政执法案卷1940个，整改问题130个，整改率100%，相关问题线索移送纪委监委。四是持续深化政务公开工作，市政府门户网站发布信息9927条，政民互动更加通畅。
（八）重大突发事件依法预防处置能力不断增强。一是“1+2+6”防汛指挥体系优化调整，2025年成功应对暴雨天气17次、大暴雨天气过程5次，未发生因灾亡人事件。二是“162”气象预警与应急响应联动机制高效运行，建成专业救援队伍40支3305人，发布重点时段预警191次。三是安全监管提质增效，全市未发生较大及以上生产安全事故。
（九）数字法治政府建设水平持续升级。一是政务数据共享应用扎实推进。人口库、法人库、电子证照库、信用库等基础库建设持续完善。二是“互联网+监管”不断强化。建立审批监管部门信息共享共用机制，探索推出“医疗广告审管结合一件事”改革。三是云网数安全保障网织密筑牢。完成全市非涉密政务信息系统等保测评72个。
（十）预防调处化解行政争议能力有效提升。一是行政复议化解行政争议主渠道作用得到充分发挥。行政复议收案量达到2024年的1.56倍，案结事了率93.24%，争议实质化解成效持续巩固。二是调解保障基层治理效能凸显。坚持和发展新时代“枫桥经验”，排查化解矛盾纠纷4.5万余件。三是府院、府检联动机制运行高效。化解不动产“登记难”项目59个、房屋18071套，化解率93.05%。省交办涉企生效判决案件总执结率达99.55%。推动完成1200余家市场主体信用重塑。
二、存在问题
（一）主要问题。法治政府率先突破成效不够显著，在全国叫得响的品牌经验偏少；县乡两级法治基础薄弱，执法规范化水平有待提升。
（二）主要原因。对已有实践成果的提炼和推广力度不够；部分执法人员法治意识根基不牢，运用法治思维和法治方式破解难题的能力不足。
（三）整改情况。以全国法治政府建设示范市创建为引领，挖掘培育亮点典型；强化执法人员能力素质培训，加大行政执法监督力度。
三、下一步工作打算
2026年，我市将深入践行习近平法治思想，重点抓好以下三个方面工作。一是高站位统筹法治政府建设。紧扣“十五五”规划法治建设关键任务，强化职权法定，统筹全市各级工作力量，全力争创全国法治政府建设示范市。二是高效能提升依法行政水平。严格落实重大行政决策程序，强化立法保障，加强行政规范性文件备案审查，深化“满意开封”应用，提升严格规范公正文明执法水平，推动行政复议规范化建设，发挥化解行政争议主渠道作用，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。三是高质量保障经济社会发展。健全涉外商事调解、仲裁机制，积极融入服务全国统一大市场建设，持续深化府院、府检联动，推动解决一批群众急难愁盼问题，以高水平法治为全市经济社会高质量发展保驾护航。
2026年2月14日
豫公网安备41021102000181号
