中共开封市人力资源和社会保障局党组

关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年以来，市人社局深入贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，围绕“16136”总体工作思路，坚持依法行政，积极推进法治人社建设。现将有关情况报告如下： 

一、党政主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责情况

    局主要负责同志高度重视依法行政工作，严格履行推进法治建设第一责任人职责，带头做到遵纪守法、学法用法。一是坚持对标对表。坚决把党中央有关法治建设的决策部署贯彻落实到人社具体工作当中，将法治政府建设纳入年度工作计划，研究部署本单位法治建设重大问题。二是健全决策机制。坚持科学民主依法决策，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责。三是发挥带头作用。制定年度学法计划，把学习党章党纪和法律法规作为党组理论学习中心组学习和党组会议议题重要内容，把依法行政工作贯穿于人社工作的全领域全过程。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习贯彻习近平法治思想更加深入。坚持把习近平法治思想作为法治人社建设的根本遵循和工作指南。把深入学习贯彻习近平法治思想同全面实施法治建设规划纲要结合起来，采取集中学习和个人自学，依托“人社大讲堂”“人社练兵比武”、河南干部网络学院等平台，抓实领导干部学习教育，推动人社系统干部职工认真学习、入脑入心。

（二）服务群众高品质生活更加有力。一是织密就业服务网。持续开展“10+N”公共就业服务活动，聚焦供需对接，坚持市县联动，围绕高校毕业生等重点群体需求加密招聘活动，组织开展“春风行动”“百日千万”、直播带岗、人才招聘夜市等各类行业性、群体性招聘活动。二是加强就业困难人员帮扶。开展“就业援助月”等系列活动，对脱贫人口特别是弱劳力、半劳力，以及低保家庭、零就业家庭等开展“一对一”就业帮扶，优先提供岗位，确保零就业家庭动态“清零”。三是纵深推进“人人持证”建设。聚焦我市“7+10+N”产业链群建设需求，围绕重点产业、重点项目等岗位技能需要，深入推进“人人持证、技能河南”建设。

（三）维护社会高效能治理更加有效。一是畅通渠道，做好治欠保支工作。深入开展工程建设领域“安薪行动”和用人单位遵守劳动用工法律法规情况专项检查，重点规范招用工较多的工程建设领域和加工制造、商超、餐饮、教育（培训）等行业企业用工行为及工资支付行为。二是加强调解组织建设，健全多元处理机制。健全完善“信访+监察+调解+仲裁”多元处理纠纷机制向基层延伸，全市乡镇（街道）调解中心建设实现全覆盖，指导培育金牌调解组织8个，其中国家级金牌调解组织1个，省级金牌调解组织7个，有力引导劳动者和用人单位妥善化解矛盾。三是加强新就业形态劳动权益保障。试点先行，在鼓楼区打造的城区首个新就业形态劳动者权益保障示范试点，成立多元化调解组织协调机构，实现调解、仲裁、诉讼、执行全流程 “一站式” 无缝衔接。

（四）依法行政行为更加规范。一是开展行政执法突出问题专项整治活动。聚焦执法不严格、执法不规范、执法不公正、执法不文明等方面问题在全系统开展行政执法突出问题专项整治工作。二是不断健全行政执法“三项制度”和“双随机、一公开”工作。在人社局官网上公开行政执法事项清单，梳理业务经办流程，坚持前端预防。在全市范围内开展规范劳动用工暨清理整顿人力资源市场秩序专项行动。三是依法妥善处理行政争议。市人社局认真履行行政应诉职责，积极落实行政机关负责人依法出庭应诉规定，负责人出庭率100%。四是全面推进政务公开工作。坚持便民利企政策主动公开，群众关心事项创新公开。通过信函、网站等方式接收依申请公开，按时保质完成答复，办结率100%。

（五）普法宣传出“新”更入“心”。开展人力资源和社会保障法律法规宣传月活动，不断扩大社会公众对人社领域法律法规、政策知晓度，提升普法质效。以“政策面对面，服务零距离”为主题在全市范围内广泛开展“社保服务进万家”系列活动，进一步使社保政策家喻户晓、服务措施广为人知、服务理念深入人心。结合“豫荐未来 青春启航”毕业生就业双选会活动，在多所院校现场招聘会上设立“就业创业政策咨询”服务专区，积极宣传就业创业、社会保险、劳动关系等人社政策，让人社政策宣传更“接地气”。

三、推进法治政府建设存在的不足、原因

2024年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但还存在一些问题与不足。一是执法基础有待进一步夯实。由于人社工作涉及法律法规繁多复杂，普法面较广，个别行政执法人员仍需主动加强自身法律法规的学习。二是普法手段有待进一步创新。针对不同普法对象开展个性化、菜单式的法治宣传教育手段较缺乏，普法形式创新不够。

四、2025年推进法治政府建设的初步安排

2025年，市人社局将坚持以习近平法治思想为指导，坚决落实关于法治政府建设的各项决策部署，贯彻实施法治建设“一规划两纲要”，推动人社法治工作迈上新台阶。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想学习纳入党组中心组学习、法治队伍培训和学法考法重点内容。严格落实领导干部学法制度，将法治思想贯穿到人社事业全过程和各方面，切实提高领导干部依法行政意识和运用法治思维处理人社业务的能力。

（二）进一步推进行政执法规范化。以开展提升行政执法质量三年行动工作为契机，全面推进严格规范公正文明执法，推动行政诉讼发案量和败诉率“双下降”。强化行政执法队伍建设，常态化开展执法人员业务培训、案例研讨和学法用法考试等活动，提升行政执法人员综合素养。

（三）打好八五普法收官之战。多措并举开展人社政策普法宣传活动，突出重要时间节点和重大宣传主题，完善“谁执法谁普法”普法责任制，创新普法方法手段，提高普法针对性、实效性，确保“八五”普法工作取得圆满成效。