2016年，在市委、市政府的正确领导下，市农林局按照全市政府信息公开总体部署，认真贯彻落实《中华人民共和国政府公开条例》和省、市相关文件精神，紧紧围绕“大力发展现代农林业，促进农民持续增收”的中心任务，进一步强化组织领导，规范公开内容，创新公开形式，健全公开制度，推动“三农”工作信息及时有效公开，依法行政、科学行政水平取得了显著成效。

一、工作基本开展情况

（一）加强领导，健全信息公开工作机制

我局高度重视政务信息公开工作，把此项工作列入了重要议事日程，切实加强组织领导。根据领导分工变动情况，2016年，我局及时调整了由局长任组长，副局长李书明为副组长，办公室、信息科、政策法规科、行政审批大厅等相关负责人为成员的开封市农林局政府信息公开工作领导小组，具体负责全局系统政府信息公开工作。局属各单位也都成立了相应的工作机构，确保了政府信息公开各项具体工作事事有人管、件件有人抓。

（二）明确职责，认真做好各项具体工作

按照全市政府信息公开工作的总体要求，结合市农林局和局属各单位的职能分工，对全局系统的政府信息公开工作进行了责任分解，明确了各科室、各单位的职责，确保了政府信息公开工作做到无缝链接。局办公室负责全局系统政府信息公开工作的推进、指导、协调和督查；政策法规科负责制定信息公开指南和目录；市场信息科负责全面搜集、认真审核、及时上传，公开政府农业信息；局属各单位负责协助办公室做好信息公开各项具体工作，并及时提供相关信息的更新材料。信息公开的计划性、针对性和规范性进一步提高。

（三）强化信息网络公开管理

一是加强“开封农林信息网”建设，加大信息上网公开力度。完善栏目设置，拓展公开内容，强化服务功能，及时发布和更新我市农林业、农村工作法规制度、政策措施、办事程序、工作动态等各类信息，为公众了解 “三农”工作动态提供了方便。我局在开封农林信息网设置“政务公开”专栏，下设“政策法规”、“工作动态”、“市局概况”、“办事指南”、“机构设置”、“领导职能”等多个子栏目，重点公开了机构领导、机构设置、部门动态、人事信息、农林业政策法规、规范性文件、专项规划、工程建设或采购招投标信息、公告、行政许可、行政审批、行政处罚等业务公开信息。据不完全统计，仅在开封农林信息网上，每个工作日信息更新量近20余条。全年共审核发布新闻类信息806条，新闻图片500多条（幅）。

二是完善“12316”三农热线服务，提高农业部门依法行政的能力。2015年，市农林局着力打造“12316”三农服务平台，不断创新方式方法，注重工作实效。一是在农林局设立“12316”服务热线。每天安排1名农林、水产专家坐席，在做好技术指导、政策咨询的同时，还接受农产品质量安全方面的投诉举报。自“12316”服务热线运行以来，得到了社会各界的广泛关注，也得到了新闻媒体的大力支持和配合。该热线的社会影响力和知名度逐年提升。二是在市广播电视台设立“12316”第二直播室。在市政府的大力支持下，市农林局与市文广新局强强联合，各涉农单位积极参与，经过2个多月的精心筹备，2015年5月19日，“12316”第二直播室在开封广播电视台正式开播，每周2次直播。开播以来，社会反响良好，深受广大人民群众的喜爱和好评。广大人民群众在第一时间了解到国家的各项支农惠农政策，农产品质量安全相关法律法规，及时掌握最新的农林科技知识和健康养殖、种植技术，从而使绿色环保的生产种植理念逐步深入千家万户。全年共受理群众电话370余个，内容涉及强农惠农政策、科技咨询、农村土地承包、行政许可、假劣农资投诉等，受到了广大农民群众的欢迎。

（四）深入推进行政审批公开透明运行

对我局行政审批事项，在进一步明确编制原则、主体、内容、组织保障和工作要求的基础上，进行了认真分类、梳理和编目，及时在政府公务网和开封农林信息网上公开。同时，我局行政服务中心窗口严格遵循“便民、廉洁、高效、规范”服务宗旨，将行政审批许可事项的办事程序、申报材料要求、承诺时限、收费标准、设立依据、办公地点、联系方式等全部上网公布；制作了《开封市农林局窗口办事告知单》和《行政许可申请示范文本》陈列于窗口；印制了办事指南，免费发放给办事企业、群众，让办事群众对办理事项心中有数、办理程序一目了然。2016年，农林局行政服务窗口共受理各类行政审批事件14件，办结率达100%。接待群众来访、咨询300多人次。

（五）全面推进强农惠农政策落实情况公开

2016年，我局紧紧围绕加快经济发展方式转变，促进科学发展、跨越发展，加强对中央和省各项强农惠农政策落实情况的公开，特别是对群众关注的种粮补贴、良种补贴、退耕还林、林权制度改革、土地流转等事关农民切身利益的政策，充分利用网络、广播、电视、报纸等新闻媒介，及时、主动、准确地予以公开，以扩大政策知晓面，促进政策落实。全市印制农民负担监督卡107.2万余份，均全部发放到位；全市共接待来信来电来访52人次, 深入62个乡镇209个村暗访，走访农户1495余户。市农监办下发督办整改函4件，电话督办15件，全市立案查处加重农民负担案（事）件58起，查实结案58起，结案率100%，减轻农民不合理负担28.5万余元，党纪、政纪处分及其他处理25人。全市没有发生涉及农民负担的恶性案件、严重群体性事件或其他涉农重大案（事）件。

二、推进重点领域政府信息公开工作情况

（一）加强农村土地承包经营权流转信息主动公开工作

我局将农村土地承包经营权流转信息公开工作始终坚持“以公开为原则，不公开为例外”的原则，全面深化主动公开。

一是完善主动发布机制，加大公开力度。凡是《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定应该公开、能够公开的事项，都做到了及时、全面、主动公开。我局针对公众关切，将农村土地承包经营权流转的中央、省、市政策文件，政策细化解读，政府重要会议，领导关切视察情况，并重点公开流转面积、流向、用途、流转价格等信息通过开封市农林信息网、官方微博、手机报、村镇公式栏等多种途径进行主动公式，以增进公众对农村土地承包经营权流转的了解和理解。

二是加强政策解读，及时回应关切。重要政策文件出台后，我局结合实际，多次及时组建政策解读专家队伍深入农村基层，通过多种方式用群众“听得懂”、“信得过”的语言做好科学解读工作，让公众更好地知晓、理解农村土地承包经营权流转发展政策和改革举措。为把政策解读更加深入透彻，让各级从事农村工作的干部全面正确地掌握有关法律法规政策，我局精心编写了《农村土地承包经营权流转工作指南》，内容丰富，包括农村土地承包经营权流转相关的法律法规，中央、省、市政策文件，农村土地承包经营权流转流程图，农村土地承包经营纠纷调解仲裁流程图等内容，是贯彻落实党的农村方针政策，做好当前农村土地承包管理、农村土地承包经营权流转与纠纷调解仲裁工作的必备工具书，现已印发5000册，收到广大干部群众的欢迎，因需求量大，还会陆续增印。

三是注重协调配合，积极宣传。为进一步完善政府信息公开工作沟通协调机制，加强与新闻宣传部门、新闻媒体的沟通联系，做好农村土地承包经营信息发布和舆论引导工作，通过媒体向群众做好宣传，使政策解读更广泛、更有效，反响极好。

（二）做好农村土地承包经营信息依申请公开工作

进一步拓宽农村土地承包经营信息受理渠道，规范工作程序，不断改进依申请公开服务，确保依申请公开的能在规定时限内答复，认真办理，及时答复，依法依规满足申请人获取农村土地承包经营信息的需求，完善受理、审查、处理、答复以及保存备查等各个环节的流程，提高我局对农村土地承包经营流转信息公开办理工作质量和实效。我局通过12316热线、网络信箱、信函等多渠道，做好解疑释惑工作，积极回应群众关切的农村土地承包经营流转问题。我局已解答群众关于农村土地承包经营流转申请公开信息50余件。　

（三）加强农村土地承包经营权流转信息公开平台建设

我局坚持以加强我局现有平台建设为抓手，统筹推进农村土地承包经营流转信息公开工作，不断增强政府信息公开实效。我局建设有农林信息网平台，今年发布农村土地承包经营流转相关信息36篇。今年以来，我局加强了与财政部门、移动公司的沟通协调。设立的“开封农林信息早参考”手机报管理平台，目前运行良好，得到了各级领导和农民群众的认可和好评。全年共编发《开封农林信息早参考》149期，每期接收用户1500人，主要包括市四大班子领导，农林系统科技、管理人员，农业科技带头人，合作社负责人、种养大户等，该手机报立足三农实际，发布工作动态，政策解读，农事指南。借助“开封农林信息早参考”手机报管理平台，我局已发布农村土地承包经营流转相关信息15篇。我局多平台的建设大大推进了农村土地承包经营流转信息的公开，对涉及政务活动的重要舆情和公众关注的社会热点问题，及时通过我局信息平台发布权威信息，讲清事实真相、有关政策措施以及处理结果。

三、主动公开政府信息情况  

（一）政府信息公开系统公开。在开封市党务政务公开网站公开政务信息70条；在开封政府网公开组织机构信息3条；通过开封行政服务中心网站公开行政审批事项14项。

（二）门户网站主动公开政府信息。2016年，共完成省农业厅、林业厅、市委、市政府政务信息65篇，热点信息25篇。2016年上半年在各级媒体宣传报道有130多次。先后在开封日报发表了《提高新的认识，推动新的谋划，成就新的作为—新常态下发展开封现代农业的一些思考》、《着力构建农产品加工业发展的新优势》等署名文章，在全市上下取得了不同凡响，对我市农业发展的走向规划出了宏伟蓝图，对新常态下现代农业的发展提出了建设性意见和思考。

四、依申请公开政府信息情况

2016年，我局未收到任何单位和个人提出的政府信息公开申请。

五、申请行政复议和提起行政诉讼情况

2016年度，我局无因政府信息公开申请行政复议、提起诉讼情况。

六、工作人员和费用支出情况

全局系统共有33名政府信息公开工作人员。其中，局信息公开领导小组办公室有工作人员6名，局机关10个科室、局属17个行政事业单位各有1名专门负责政府信息公开的工作人员。全年工作经费3万元。

七、存在问题及2017年工作计划

2016年，虽然我局信息公开工作取得了较好的成效，但与新形势、新任务和社会公众的需求还有一些差距。主要表现在：信息公开的意识和能力有待进一步提高，信息公开工作的制度建设需进一步加强，政府信息公开人员的工作水平有待进一步强化等等。在今后的工作中，我局将切实依法履行政务信息公开义务，加强领导，强化监督，及时更新、报送信息，最大程度上保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权，从而进一步规范我局的行政行为，提高行政效率，促进全市农林发展、农民增收、农村稳定。继续推进我局牵头的重点领域政府信息公开工作。

一是完善信息网络公开机制。发挥科技工作导航站的功能，加强开封农林信息网门户网站建设，强化与网民的互动交流，提高网上办事能力，逐步建立统一高效的政府信息公开平台。完善政府信息公开内容，丰富农林信息频道内容，强化12316三农服务热线。同时，及时更新有关信息，确保信息公开的准确性和时效性。

二是丰富和拓展政府信息公开渠道。加强社会宣传力度，提高公众对政府信息公开的知晓率；充分利用政府网络完善信息公开内容，提高信息公开深度和广度。

三是健全政府信息公开制度。进一步完善主动公开、依申请公开、信息更新、定期检查、责任追究等信息公开制度，夯实信息公开的法制保障和制度基础。

四是加强信息公开业务培训。针对政府信息公开工作中的热点、难点问题，邀请相关方面的领导专家授课，通过培训、会议等形式，加强对局属单位政府信息公开工作人员的培训，提高各单位政府信息公开工作的能力和水平。