按语:五年砥砺,征程如歌。过渡期以来,全市上下始终牢记习近平总书记嘱托,毫不松懈巩固拓展脱贫攻坚成果,扎实有力推进乡村全面振兴,牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线,圆满打赢了过渡期收官战。为系统总结实践经验、生动展现工作成效,促进各县区互学互鉴、共同提升,市农业农村局聚焦各县区在过渡期内的创新举措、典型模式和宝贵经验,收集整理成实践案例,以期通过以点带面呈现攻坚之效、探索之路,为新征程做好常态化帮扶、推进乡村全面振兴凝聚共识、启迪思路。
祥符区: 构建“产业+”融合格局 夯实“六个精准”帮扶根基
祥符区坚持以产业提质增效为核心,以精准监测帮扶为保障,探索形成“产业+集群发展、文化旅游、消费帮扶、群众参与、金融信贷、集体经济”的“六产融合”发展模式,同步深化“六个精准”监测帮扶机制,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,走出一条产业多元、监测精准、群众受益的高质量发展路径。
“产业+”多元融合,拓宽群众增收路径
祥符区立足资源禀赋,构建“产业+”多元融合体系,推动产业从单点突破向全域协同升级,持续增强群众增收动能。一是“产业+集群发展”壮大主导产业。沿黄4乡镇聚焦优质水稻和生态旅游,打造“杜良大米”等区域品牌;东部6乡镇做大葡萄、大蒜、胡萝卜等果蔬集群;西部4乡镇延伸花生产业链,培育“一见钟情”“豫老汉”等一批本土品牌,形成从研发到销售的完整产业链。二是“产业+文化旅游”擦亮特色名片。深挖朱仙镇历史文化资源,推动木版年画非遗产业与岳飞庙、启封故园等文旅项目融合,带动182个村集体、4000余户农户通过资产收益、合作经营、务工就业等方式稳定增收。三是“产业+消费帮扶”倒逼产业升级。构建线上线下融合的消费帮扶体系,整合电商站点资源,培育本土网红开展直播带货,举办丰收节、展销会等活动,推动“祥符好物”走向全国,实现产销互促、双向赋能。四是“产业+群众参与”构建利益联结。推广“资源变资产、资金变股金”模式,引导脱贫户入股合作社、共建大棚,分享产业增值收益。五是“产业+金融信贷”强化要素支撑。完善区乡村三级金融服务体系,探索“中心站+普通站”祥符模式,建成区级服务中心1个、乡级服务站14个、村级服务部314个,为产业发展注入金融活水。六是“产业+集体经济”夯实乡村基础。创新资产收益、自主经营、资金入股、合作发展“四类”集体经济发展模式,推动村级集体经济持续壮大。

“六个精准”闭环管理,提升监测帮扶成效
祥符区坚持精准方略,构建覆盖全面、响应迅速、帮扶有效的监测帮扶体系。一是风险研判精准。组建区乡村三级排查工作专班及风险研判信息录入专班,综合研判拟纳入对象风险类别,确保排查工作准确、研判风险精确、信息录入正确。二是风险预警精准。每月5日前,行业部门共享新增低保、大病、重残、特困等重点人群数据,当日反馈乡镇开展排查,实现早预警、早介入。三是网格排查精准。每月6-8日,组织乡、村、组三级网格员对照预警名单,入户走访脱贫户、已消除风险监测户、处于临界边缘的非建档立卡户、因病因灾因意外出现重大变故的困难群众,确保不漏一户、不落一人。四是信息比对精准。建立行业部门数据比对机制,每月8日汇总拟纳入名单,由区农业农村局会同公安、财政、教体、金融等部门核查家庭成员信息,10日前反馈核实结果,杜绝“重、漏、错、假”。五是分类帮扶精准。坚持“缺什么补什么”,根据监测对象的风险类别、发展需求,落实产业、就业、医疗、教育等针对性帮扶措施。六是督导核查精准。每月15日起,进村入户解剖“麻雀”,实地核验新增重点人群帮扶成效,以点带面推动工作提质增效。

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