近年来,开封市深入落实乡村振兴战略,立足各县区资源禀赋,以政策为引领、创新为驱动、产业为根基,构建“一县一业、一村一品”特色产业发展格局,涌现出兰考“共富工坊”、通许酸辣粉、杞县集体经济、尉氏特色种养等一批典型模式。通过强化政策支撑、完善利益联结、推动三产融合,让产业成为乡村振兴的“强引擎”,让农民共享发展成果。
一、强化政策引领,筑牢产业发展保障
产业兴则乡村兴,政策稳则产业旺。开封市坚持顶层设计与基层实践结合,构建全方位保障体系,为产业发展保驾护航。
在政策体系构建上,市委、市政府先后印发《开封市乡村产业振兴五年行动计划》《开封市乡村富民产业发展行动方案》等文件,明确县区主导产业方向,建立“市级统筹、县级主导、乡镇落实”三级推进机制。针对特色产业制定专项扶持方案,如为推动通许酸辣粉产业发展,出台全方位支持政策,设立产业引导基金,保障土地供给并提供设备投资贴息奖励,助力“中国酸辣粉之都”建设。
在资金支持方面,过渡期以来,全市共投入产业资金25.6亿元,实施产业项目1820个。带动脱贫户及监测对象增收。市级财政每年安排专项扶持资金,用于新型农村集体经济发展,并设立多项专项资金,为企业纾困、产业升级注入金融活水。2025年成功争取省级绿色食品企业贷款贴息和预制菜产业奖补资金589.51万元,惠及多家重点企业。
在要素保障上,建立“基金+园区+产业”发展模式,畅通企业融资渠道,创新信贷产品,发放贷款支持乡村产业。强化土地供给,对酸辣粉产业园、现代农业产业园等重点项目,开辟用地审批绿色通道,提高审批效率。选派农业技术专家驻村指导,开展技能和电商培训,培育乡土人才和“新农人”。改造提升乡镇物流站点和村级服务网点,借助电商平台设置产地仓,降低快递费用,打通产业发展“最后一公里”。
二、聚焦特色发展,产业集群效应凸显
开封市立足资源禀赋,避开同质化竞争,培育出一批特色鲜明、优势突出的产业集群,实现从“小产业”到“大集群”的跨越。
兰考县以“共富工坊”为抓手,构筑“家门口”就业平台,创新“共富工坊+N”模式,吸纳弱劳动力、残疾人就业,打造电商直播式工坊,推动工坊运营与乡村治理结合。同时,民族乐器和现代家居产业稳步发展,成为县域经济重要支柱。
杞县以农业供给侧结构性改革为主线,以市场需求为导向,以科技创新为支撑,因地制宜发展特色农业产业,形成以大蒜产业为龙头,羊肚菌,蔬菜种植等产业协同发展的格局。构建完整的大蒜产业链条,成为全国大蒜主产区的重要力量,大蒜出口额占全县进出口总额的一半以上,成功争取到海外出口配额,推动大蒜走向世界。
通许县以酸辣粉产业为核心,打造百亿级产业集群,占据全国中高端速食酸辣粉较大市场份额。通过建设“三园联动”载体,吸引龙头企业入驻,形成“原料种植—生产加工—物流销售”全产业链。创新“酸辣粉+”模式,延伸发展配套产业,带动大量群众就业增收。此外,厉庄乡发展立体经济,构建完整产业链,带动脱贫户稳定增收。
尉氏县张市镇实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,形成“1链3园17基地”产业格局,优质小麦实现规模化、智能化种植,配套相关产业链环节,特色种植和养殖基地效益显著。大桥乡构建“两带一园一区”产业集群,联动发展多项产业,带动就业增收,村集体经济实力强劲。
三、深化利益联结,富民强村成效显著
开封市坚持“企农双赢”理念,不断完善利益联结机制,让农民深度融入产业发展链条,实现“产业兴、集体强、群众富”的良性循环。
在利益分配方面,普遍建立“保底收益+按股分红+劳务收入”多元分配模式。兰考“共富工坊”带动村集体经济增收;杞县通过“政府引导+市场运作+科技赋能”的创新模式,带动脱贫户和监测对象户均增收;通许县不断完善“企业+合作社+农户+金融+保险”等利益联结机制,让脱贫群众共享产业发展红利。
在带动就业增收方面,产业发展创造大量就业岗位,吸引外出务工人员返乡创业。杞县在大蒜产业旺季提供大量临时岗位4万余个,龙头企业优先聘用脱贫群众;通许酸辣粉产业及实体店提供就业岗位约1500个;尉氏县葡萄种植、肉牛养殖等产业,带动就业500余人。
在乡村全面发展方面,产业收益反哺乡村建设,改善人居环境、完善公共服务。兰考将“共富工坊”与乡村养老服务结合;杞县投入资金用于村内道路硬化、亮化等公益事业;尉氏在产业带沿线开展环境整治,让乡村既有“产业味”又有“乡土韵”。
如今的开封市,乡村产业多元融合、蓬勃发展,形成了一批具有影响力的产业品牌。下一步,开封市将继续深化产业帮扶机制,完善产业链条,强化科技赋能,推动乡村产业向高端化、品牌化、智能化转型,奋力谱写农业强、农村美、农民富的乡村振兴新篇章。
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