2025年，在市委、市政府的坚强领导下，在市委全面依法治市委员会的科学部署下，开封市工业和信息化局深入贯彻落实习近平法治思想和总书记在河南考察时的重要讲话精神，全面落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，聚焦“两高四着力”战略部署，围绕省省委“1+2+4+N”目标任务体系，坚持市委“144N”工作部署，坚持稳中求进工作总基调，结合我市制造业高质量发展实际，全面推进法治政府建设，各项工作取得显著成效。现将具体情况总结如下：

一、强化组织领导，切实履行法治建设第一责任人职责

（一）健全组织领导体系。开封市工业和信息化局坚持把法治建设作为贯穿全局工作的基础性工程来抓。持续健全“党组领导、分工负责、齐抓共管”的法治建设工作机制。主要负责人严格履行第一责任人职责，将法治建设与中心工作紧密结合，做到亲自部署、亲自过问、亲自协调。领导班子成员认真落实“一岗双责”，在分管领域自觉运用法治思维谋划工作、以法治方式破解难题，确保法治要求融入工信事业改革发展的全过程、各方面。局党组定期召开专题会议，将法治议题作为研究工信领域安全生产监管、信访矛盾化解、优化营商环境等重点工作的前置程序和核心内容。通过常态化的研究部署，着力发挥法治在应对风险挑战、维护稳定预期、保障长远发展中的根本性作用，使法治真正成为推动工信事业高质量发展的坚实保障和持久动力。

（二）健全依法决策机制。严格执行重大行政决策程序。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，对重大事项实行民主科学决策，重要事项如项目、资金、人事等，通过会议集体研究决定。加强规范性文件合法性审查工作。遵循“依法依规、严格审查”的原则，扎实推进规范性文件管理工作。同时，充分发挥法律顾问在重大决策、合同审查中的“防火墙”作用。2025年度参与我局重大项目的洽谈以及重要法律文书、合同、协议的起草、修改、审查等工作近20次，在政策制定、合同审查等方面提供专业法律意见50余条。严格落实政务公开，通过局官方网站、公众号、微博等政务新媒体平台累计发布信息2000余条，开展政策解读、政府信息公开、政民互动，自觉接受全面监督。

（三）强化法治教育培训。坚持把法治教育作为干部教育培训的重要内容，通过党组理论学习中心组学习、专题培训、法治讲座等多种形式，组织干部职工系统学习《安全生产法》《中小企业促进法》《保守国家秘密法》《公平竞争审查条例》等工信领域相关法律法规。深入贯彻习近平法治思想，在“12·4”国家宪法日组织全局干部开展宪法专题学习，组织新录用公务员进行宪法宣誓，强化新人宪法意识和职业使命感，系好廉洁从政的“第一粒扣子”。今年以来，我局已多次组织法治专题学习，举办法治培训会议，有效提升了全局干部职工的法治素养和依法办事能力。

二、聚焦主责主业，扎实推进法治建设工作中的各项任务

（一）着力优化助企服务。一是健全包保服务机制，对纳入全省营收前900家的28家工业企业和前600家的14家服务业企业逐企建立建立“领导干部+责任部门+金融机构”的“一对一”服务专班，创新举措，纾困帮扶，累计协调解决问题501个。同时，对2756家“四上”企业进行走访全覆盖，深入企业集中查找一批制约实体经济和高质量发展的突出问题，即查即改，累计解决问题503个；二是精准开展对接活动，着力打通企业循环痛点堵点。今年以来，开展产销对接105场，达成合同金额11.71亿元；产学研合作128项，技术合同突破100亿；用工对接534场，提供就业岗位33.58万个；银企对接160场，签约金额107.08亿元。

（二）强化产业发展的法治保障。一是加强重点产业法治保障。在“7+10+N”产业链体系框架下,围绕我市制造业高质量发展战略，坚持在法律框架内履职尽责，为企业发展和产业体系打造提供法治保障。严格执行产业政策、环保标准、安全规范等方面的法律法规和规章制度。在项目申报、资金扶持等过程中，坚持公开透明、程序规范，确保各项既定政策依法精准直达企业，保障各企业公平参与竞争的权利；二是深入开展普法宣传。认真落实“谁监管谁普法”责任制，明确普法内容和责任科室。结合“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日等重要节点，组织开展形式多样的普法宣传活动。同时，针对企业实际需求，开展“送法进企业”活动，重点宣传《中小企业促进法》《河南省优化营商环境条例》等与企业生产经营密切相关的法律法规，提升企业法治意识，宣传活动获得企业积极反馈。

（三）着力化解工信领域矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。一是畅通诉求表达渠道，依法规范信访办理。通过网站专栏、来信来访等多种渠道，依法受理和处理群众诉求。建立健全信访工作制度，规范信访事项办理程序，确保群众反映的问题能够得到及时有效解决。二是妥善处置涉军群体事宜。通过接访、座谈会等方式积极为近200名监管企业军转干部化解难题，做好政策的宣传讲解。为全部军转干部发放春节慰问金、困难补助金、工资补差500余万元，确保了企业军转干部队伍待遇保障和群体稳定；三是持续做好“信访工作法治化”行动。强化矛盾纠纷源头治理。对存在信访问题的企业，主动加强政策解读和情绪疏导，引导通过法定途径解决争议。同时，完善应急处突预案，加强情报信息收集研判，有效应对各类群体性或突发性事件，坚决防止发生影响社会稳定的重大信访问题。

三、正视问题不足，深刻剖析法治建设中的薄弱环节

（一）当前存在的主要问题

一是现有工作抓手不够有力、成效不够显著，运用法治工具服务产业转型升级、激发市场主体活力的具体路径和实际效果尚不突出；二是法治服务的供给与企业需求之间存在差距，当前提供的法治服务与合规指引，在内容深度、施策精度与实际效用上，未能完全匹配企业的现实需求，面对复杂多变的市场环境与法律风险，我局在提供前瞻性风险预警和系统性解决方案方面的能力有待加强。

（二）改进的主要措施

一是创新企业法治服务对接模式，探索建立常态化、嵌入式的企业法律服务对接渠道，通过定期组织专题法治走访进企业、进园区等方式，实现对企业法律需求的近距离、及时性响应；二是推动法治服务供给方式转型，改变传统“单向供给”模式，转向基于企业实际诉求的“双向互动”服务模式，开展“点单式”法治培训，为企业提供更具针对性、实用性的法律支持，切实增强法治服务的可获得性和满意度。

四、2026年法治建设工作的谋划

（一）持续强化理论武装，进一步压实法治建设工作责任。坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，通过党组理论学习中心组学习、专题培训等多种形式，引导全局干部职工深刻领会习近平法治思想的精髓要义和实践要求，切实把科学思想转化为法治建设的实际成效。严格落实第一责任人职责，坚持党组定期听取法治建设工作汇报、研究依法行政重大事项制度。完善依法行政考核评价机制，强化考核结果运用，推动法治建设各项任务落到实处。

（二）深化法治宣传教育，进一步营造良好法治氛围。创新普法形式，在运用好传统宣传阵地的同时，积极探索运用微信公众号、局官方网站、微博等新媒体平台开展普法，增强普法的吸引力、感染力。聚焦中小微企业需求，开展“精准普法”、“订单式普法”，提高企业守法意识和维权能力。加强以案释法，选取工信系统典型案例进行宣传解读，发挥典型案例的引导、规范、预防和教育功能。

（三）聚焦中心工作大局，进一步增强法治保障能力。紧紧围绕我市制造业高质量发展和产业转型升级需要，加强重点领域法律制度研究和政策供给，为工业和信息化高质量发展提供坚实法治保障。强化对新技术、新产业、新业态发展模式的法律风险研判，提供前瞻性法治指引。进一步提升合法性审查质量和效率，确保各项决策和政策符合法律法规要求。完善政策评估机制，定期对已出台政策的实施效果进行评估，及时调整优化。