根据市委统一部署，2022年9月27日至11月29日，市委第三巡察组对我局进行了为期两个月的常规巡察，2023年3月1日，市委第三巡察组向市工业和信息化局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公告。 

具体整改落实情况：

一、政治站位不够高，履行工信部门职责职能不到位

（一）理论学习不深不细

1.对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不够全面、不够系统

整改落实情况：局党组把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和巡察整改的重中之重，摆上议事日程。一是梳理现行党组理论学习中心组学习制度上的疏漏和不足，结合实际，制定《中共开封市工业和信息化局党组理论学习中心组学习制度（试行）》，对于学习内容、学习方式、学习管理等都有明确要求，增强制度可操作性。根据《中共开封市委宣传部、中共开封市委组织部关于印发<2023年县处级以上党委（党组）理论学习中心组分专题集体学习的安排意见>的通知》（汴宣通〔2023〕19号）文件精神，结合实际工作需要，制定印发了《中共开封市工业和信息化局党组理论中心组2023年度学习安排》，明确了学习重点、学习要求，制定了学习计划，切实加强学习的针对性和时效性。截至目前，局党组理论中心组按照学习计划开展中心组学习研讨5次。二是按照《中共开封市工业和信息化局党组理论学习中心组学习制度（试行）》要求，落实党组理论学习中心组学习签到制度，每个党组理论学习中心组成员学习档案单独成册，由人事科负责整理、完善。

2.学用结合不够紧密

整改落实情况：一是组织党组理论学习中心组、机关全体党员深入学习习近平总书记考察河南时对制造业高质量发展重要讲话精神，提炼精华，学深学实。二是结合开封制造业实际，研究起草《开封市制造立市“十项行动”实施方案》，方案明确了龙头企业晋位升级、先进制造业集群培育、一县一主导产业链培育、开发区跨越发展、企业上市培育、规上工业企业研发活动全覆盖、专精特新企业数量倍增、规上工业企业技术改造全覆盖、企业升规纳统培育、企业家素质提升等10项行动。自实施以来，各牵头单位、各县区围绕目标细化方案，对标对表年度工作任务明确时间节点、推进措施，“十项行动”稳步推进。一季度，全市规模以上工业增加值同比增长4.8%，居全省第8位；全市固定资产投资同比增长9.7%，居全省第3位，其中，制造业投资增速26%，居全省第4位，工业技改投资增速163.5%，高于全省（30.7%）132.8个百分点，主要经济指标实现“开门红”。24家企业通过省级“专精特新”中小企业评审，11家被省推荐申报国家专精特新“小巨人”；8家企业成功创建省级智能工厂或智能车间（3家智能工厂、5家智能车间）；9家企业成功创建省级绿色工厂。

3.“第一议题”制度落实不到位

整改落实情况：一是认真学习“第一议题”制度具体内容及要求，明确局人事科负责“第一议题”内容的收集和把关。2023年以来，市工信局党组召开党组会议均按要求落实“第一议题”制度。“第一议题”内容装订成册，以便于党组成员会后自学。二是在开展“第一议题”学习中，深入开展学习研讨和互动交流。班子成员在发言讨论中，都做到把自己摆进去，把工作摆进去，既谈心得体会，又论落实思路，学思践悟、研机析理，互相启发、加深理解，不断融会贯通、真言笃行。

4.落实意识形态主体责任有差距

整改落实情况：一是压紧压实全面领导责任。研究制定《中共开封市工业和信息化局党组意识形态责任制工作机制》，把意识形态工作纳入党建工作责任制的重要内容，纳入领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容，把意识形态工作与业务工作同部署，纳入年终考核的主要内容。二是开展意识形态工作学习研究。今年以来，党组研究意识形态工作3次。党组理论学习中心组2023年3月30日专题学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述，并印发了《党员领导干部意识形态工作应知应会知识手册》，方便班子成员会后自学，提升落实意识形态责任制的思想自觉和行动自觉，打通责任落实的“最后一公里”。

（二）贯彻新发展理念有差距

5.落实市委市政府决策部署不够主动

整改落实情况：一是截至目前，已及时运转收到的37份市委市政府文件，其中关于工业发展的文件，已在局各种办公会议上传达学习落实。二是多次召开会议研究市委、市政府下发的《开封市制造立市“十项行动”实施方案》，不断细化各项指标，加强调度，确保方案落实。三是依托市委十二届三次全会暨市委经济工作会议重点任务督查台账，建立市工信局25项重点任务台账，每周五调度落实进展情况，每季度末报送市委督查局。

6.谋划推动全市工业经济高质量发展主动性欠缺

整改落实情况：一是强化顶层设计，突出规划引领。研究制定《开封市“十四五”制造业高质量发展规划》《开封市“十四五”数字经济和信息化发展规划》，并于2023年3月16日以开封市政府文件名义正式印发。二是围绕“622”现代产业体系，深入谋划研究产业发展方向，梳理产业基础，细分产业链群。坚持主动融入全省大盘子和保留特色优势产业并举，通过深入研判开封产业实际，初步确定着力培育13条重点产业链。

7.推进数字经济和信息化发展相对滞后

整改落实情况：一是持续推进我市数字经济发展，积极申报河南省数据要素市场培育试点城市，我市已成功获批河南省数据要素市场培育试点城市。二是加快信息技术推广应用，支持新一代信息技术与制造业深度融合，截至目前我市已有18家企业获评成为省级服务型制造示范企业。三是部署各县区梳理智能工厂车间培育对象，经精心组织和认真指导，2023年我市新创省级智能工厂车间8家，超额完成省定、市定任务。四是工业互联网平台建设稳步推进，目前已完成平台的基础建设，相关功能和模块设计正在不断完善。五是软件产业方面。目前我市纳入信息产业运行监测系统的软件和信息技术服务业公司共7家，其中3家公司拥有一定的软件研发人员，研发定制嵌入式软件，拥有软件著作权，应用于自产品，暂不推向市场化，业务收入相对稳定。六是全面统筹推进全市5G网络建设工作。高标准成立5G网络建设工作专班，县域城乡信息通信网络建设一体化和数字乡村建设行动专班，协调市各基础电信运营公司、铁塔公司积极向省公司进一步争取政策、资金支持，现已形成了有利于纵向推动、横向协同的5G网络建设工作推进机制；全面摸排、梳理全市5G站址布局，建立任务清单，明确责任分工，确保工作落到实处。截至6月底，我市累计新建5G基站2558个，总投资19亿元，实现了乡镇区域以上全覆盖和农村热点区域覆盖，5G用户突破210万，每万人拥有基站数量位居全省前列。七是推动“千兆城市”建设。按照2023年省、市政府工作报告中提出的千兆网络示范目标，继续提升千兆光网覆盖能力，持续开展组网优化和光纤到户改造升级，推动规模以上企业、商务楼宇、商业综合体、旅游景区的宽带网络覆盖，基本实现城区千兆光网全覆盖。按需推进农村千兆建设，提升网络资源使用效率，带动乡村全面振兴。

8.引导企业提升创新能力不够

整改落实情况：一是引导企业开展产学研合作，搭建新型科技创新载体和平台。积极组织开展第三批省产业研究院申报工作。按照省工信厅相关要求，经和市财政局对接，于3月1日联合印发了《关于做好第三批省产业研究院申报准备工作的通知》（汴工信办〔2023〕2号），开始申报准备工作。目前，晋开化工牵头组建的高效液体肥料产业研究院、亚普汽车部件牵头组建的氢能安全储供系统产业研究院已经通过专家论证，申报资料编制完毕，已报送省工信厅，正在跟踪后续评审工作。二是进一步强化企业的创新主体地位，加快实施创新驱动发展，力争新增1家省级以上技术创新示范企业。目前正在积极收集整理技术创新示范企业后备企业库资料，为申报技术创新示范企业做好充足准备。三是积极配合科技部门做好规模以上工业企业科技研发全覆盖工作。四是持续推进我市数字化转型战略，目前《开封市落实数字化转型战略2023工作方案（草案）》已草拟完成，目前对相关单位进行意见征求，近期将正式印发。五是积极开展工业互联网一体化进园区“百城千园行”活动，目前活动方案已拟定完成，计划于近期开展。

9.推动“制造立市”战略有短板

整改落实情况：一是优化调整制造立市考核方案。突出制造立市，考核指标以围绕制造业为主，删掉重复考核指标、个别县区不涉及指标、以及大口径投资涉及的占比等指标，指标体系由原有的“9+1”调整为“5+1”；简化制造业项目考核，不再参考“三个一批”考核体系对签约一批、开工一批、投产一批分别考核，只考核当月新开工制造业项目情况（项目个数、投资额、项目进度）。二是实行周调度、月分析工作机制。强化周调度，每周根据企业用电量情况，通报各县区规上企业满产达产情况，各县区针对满产达产情况进行分析，重点分析10亿元以上龙头企业运行情况；每月从规上工业增加值、工业投资、工业税收、满产达产等指标，以及对制造立市和“万人助万企”推进情况、龙头企业培育情况、“622”产业运行情况、存在困难和问题、工作建议、政策建言等方面进行通报分析，加大困难企业帮扶力度，协调解决影响企业正常生产经营的问题；积极宣传惠企政策，持续加强政策支持，助力企业满负荷生产。三是强化制造业单项冠军企业申报辅导培育，2023年力争5家企业进入省级制造业单项冠军企业培育库。2023年3月14日，邀请专家对省级制造业单项冠军企业、头雁企业、技改示范类项目资金申报事宜进行政策宣讲。2023年3月17日，正式行文推荐河南平原智能装备、盛宏丰化工、开封仪表等10家企业申报省级制造业单项冠军企业培育库。四是鼓励企业申报创新型中小企业，实施专精特新企业数量倍增行动，2023年新增省级以上专精特新企业50家。积极宣传“专精特新”相关申报、支持政策，确保全市符合条件企业应知尽知、应报尽报。组织开展全市省级“专精特新”企业申报答疑会，指导企业正确填报申报表格、准备申报佐证材料。

（三）服务企业发展有欠缺

10.“万人助万企”活动推进不到位

整改落实情况：一是健全工作机制。积极起草制定全市《万人助万企考核实施明细》，推动相关工作机制不断健全。通过对相关考核指标进行调整，以考核“量”向“质”转变，减少去企业的次数，做到“有求必应、无事不扰”。二是持续完善“三级”包联制度，积极运用“首席服务官”推进机制，明确50名市级领导（含相关常委部门常务副职）和50名首席服务官分包联系200家“四个50”企业，各县区明确一名县级干部和助企服务员协助分包。同时督促各县区、乡镇、产业集聚区为规模以上工业企业、产业集群和主要产业链企业配备分包领导及联络员，形成市县乡三级联动、较为完善的领导干部联系企业体系。截至目前，全市已基本做到领导干部联系工业企业全覆盖，助企服务员实时联系分包企业，传达惠企政策，帮助企业申报，实现让政府人员多跑腿、让企业家少走路。

11.中小企业服务中心作用发挥缺失

整改落实情况：一是推进事业单位重塑性改革。根据《中共开封市委机构编制委员会关于开封市工业和信息化局所属事业单位重塑性改革有关机构编制事项的通知》文件精神，以原正科级的开封市中小企业服务中心为基础，组建开封市企业创新发展服务中心。《开封市企业创新发展服务中心职能配置、内设机构和人员编制规定》已印发。2023年2月3日原开封市中小企业服务中心工作人员编制全部划转至此。二是加强机构管理。因该中心人员少，目前与局机关合署办公，从事与该事业单位职能相关工作。通过多种方式配齐配强该中心工作人员，加强管理督导，推进中心规范有序运行。三是持续强化政策宣传，广泛组织各类线上线下企业培训活动。今年以来，累计组织开展“河南省优质中小企业梯度培育管理实施细则（暂行）解读”“专精特新申报答疑”“专精特新专项银企对接”等各类专项宣讲培训活动10余场，累计培训企业200余家（次）。同时还持续在网站、微信公众号、微信群、移动短信平台、开封日报等渠道不断推送“专精特新”相关信息和政策解读，精准施策、对症下药，帮助我市中小企业充分用好政策红利，促进中小企业发展。四是持续完善中小企业服务体系，充分挖掘、培育我市中小企业公共服务平台，鼓励平台企业申报省级示范，不断提升平台自身服务能力，拓宽企业服务渠道。截至目前，我市共有省级中小企业公共服务示范平台3家，省级小微企业创业创新示范基地1家。五是持续加强中小企业服务日常调度，积极引导我市平台开展公益性服务，开展“一起益企”中小企业服务行动，组织省级以上中小企业公共服务示范平台、小型微型企业创业创新示范基地服务进企业、进园区、进集群，聚焦中小企业创业创新、数字化转型、管理提升、市场开拓等方面的短板弱项，帮助中小企业切实解决生产经营和发展中遇到的困难和问题。

12.企业满意度不够高

整改落实情况：一是加强政策宣传落实。持续强化对县区工业和信息化主管部门的指导和帮助，积极对惠企政策进行解读和宣传，帮助企业提前谋划、补齐短板，助力企业申请国家、省、市制造业高质量发展专项资金。今年年初，全市高质量发展大会上，对全市各类工业企业共奖励资金4000余万元；今年5月，2023年河南省制造业高质量发展专项资金文件下发，我市各类工业企业共获得省级奖励资金1474万元。二是加强问题解决。不断完善全市涉企问题清单，对企业反馈的问题进行分类研判，个性问题一对一解决，共性问题交办给相关部门制定政策、采取措施，避免类似问题重复出现，形成“收集—分类—交办—反馈”全闭环办理流程。

13.协调解决企业发展难题不够有力

整改落实情况：一是完善省市县三级包联体系，自上而下畅通助企渠道，确保助企全覆盖。截至目前，省万人助万企第二工作组已进驻开封，对省领导分包的四家企业、第二工作组包联的30家企业进行了专题调研走访；2023年市级领导和首席服务官分包“四个50”企业名单目前已经报市委组织部，待市委市政府主要领导同意后实施；县级层面分包干部待新的市级分包名单确定后由各县区进行调整。二是加强分析研判，坚持问题导向、结果导向，精准解决企业反映的融资、土地、用工、产销“四大难题”，常态化开展好“万人助万企”活动，强化资源要素保障，围绕产销、银企、产学研、人才用工等重点方向开展“四项对接”活动。截至目前，全市各县区累计开展“产销对接”活动近20场，帮助企业争取订单1.9亿元；累计开展河南大学、河南开封科技传媒学院、开封大学等专场招聘会，累计组织参与招聘企业近500家，提供就业岗位6000余个，吸引15000余名高校毕业生进场求职，协助企业达成就业意向3000余人次。三是针对企业反馈的发展难题，及时召集相关部门召开专题研判会，提出解决办法建议，并交办给相关部门制定政策、采取措施进行解决。需要市级及以上“万人助万企”专班协助的，由市制造立市暨“万人助万企”专班办公室研判后上报领导同意，及时帮助企业与有关部门进行对接。

（四）防范化解重大风险意识不够强

14.处理信访维稳工作存在短板

整改落实情况：一是加强组织领导。2023年3月10日成立市工业和信息化局信访维稳工作领导小组，统筹协调局属企业信访维稳工作。研究制定《2023年度信访工作暂行办法》，完善信访工作制度。二是全面压实责任。2023年5月，重新调整局领导分包企业，每个企业责任到人，详细掌握各个企业的动态，排查重大风险隐患。局领导不定期走访分包企业，全方位掌握企业动态，对存在的具体问题及时分析研判，分析梳理出分包企业存在隐患的重点人员名单，及时化解处理隐患问题。三是对监管企业实行红黄色预警机制。建立红色（存在重大风险隐患）、黄色（存在风险隐患苗头）预警企业名单并根据实际情况进行动态调整，相应成立红色预警企业工作专班。

15.落实保密工作责任制质量不高

整改落实情况：一是局党组加强对保密工作的重视和领导，认真学习贯彻落实上级保密工作会议精神和工作要求。二是进一步完善保密工作制度，从文件的领取、传阅、办理、保管的环节进行规范完善。按照上级保密机关的部署，以“强化保密意识、提升保密技能”为主题开展保密宣教，普及保密常识。加强网络保密管理，在连接互联网计算机张贴保密工作警示语，不定期开展互联网计算机保密检查，确保不发生失泄密事件。三是加强对替代电脑使用情况进行监督，确保应用尽用。

二、落实全面从严治党主体责任不严格，作风建设存在差距

（一）全面从严治党“两个责任”压得不实

16.落实主体责任有差距

整改落实情况：一是强化党组从严治党的主体责任。2023年4月28日，党组召开专题会议研究全面从严治党工作，会议研究下发了《开封市工业和信息化局党组履行全面从严治党主体责任清单》《中共开封市工业和信息化局党组落实全面从严治党主体责任2023年度工作安排》，明确了党组及书记、班子其他成员承担的全面从严治党主体责任，细化了今年全面从严治党工作任务责任分工和完成时限。二是党组成员切实履行“一岗双责”，抓好所分包企业的党组织建设工作。同时发挥表率作用，自觉落实双重组织生活、谈心谈话和民主评议党员等制度。

17.履行监督责任不到位

整改落实情况：一是加强组织领导，及时成立局巡察整改工作领导小组。2023年3月1日，市委巡察组反馈意见后，局党组第一时间召开党组会议，研究部署巡察反馈问题整改工作，成立了巡察整改工作领导小组，协调推进本次巡察反馈问题及历次巡察整改不到位问题整改工作，确保各项整改任务如期完成。二是扎实开展廉政教育，加强对重点领域、重要岗位廉政风险防范工作。三是驻局纪检组将巡察反馈问题整改情况列入政治监督事项清单，多次召开组务会研判市工信局落实巡察反馈问题整改情况，针对反馈问题逐项讨论，分析研判问题情况及整改方向。全程列席巡察情况反馈会、党组会、巡察整改民主生活会，及时对整改工作提出意见建议，确保真改实改。四是驻局纪检组强化对巡察反馈问题整改情况的监督检查，通过问题追踪、谈话交流、查阅资料、列席会议等方式，对整改工作进行监督，对进展缓慢的及时指出，督促整改到位。

       18.落实“一岗双责”有偏差

整改落实情况：一是制定出台了《中共开封市工业和信息化局党组谈心谈话制度》，推进谈心谈话规范化、常态化。二是按照市纪委相关要求，紧密结合工作实际，高质量推进以案促改工作，相关材料完成后，将由办公室进行初步审核，然后经一把手把关，发现不符合要求的一律打回重新撰写，坚决杜绝应付了事。

19.局属企业监管不到位

整改落实情况：一是春节困难企业特困职工救济工作要求企业法定代表人签署春节困难企业救济工作承诺书，压紧压实企业负责人主体责任。二是加强监督管理。邀请纪检组对春节困难企业特困职工救济金审核、发放等情况进行全程监督。

（二）“四风”问题禁而不绝

20.存在形式主义现象

整改落实情况：一是明确发文流程，具体由起草人、科室负责人、分管局长逐级审核把关，签字后方可上报。二是从各项工作方案入手，深入纠正机关存在的文风不正、作风不实等形式主义问题，提醒党员干部改进工作作风从细节做起，举一反三，坚决查纠照搬照套、敷衍应付等问题。

21.工作作风不扎实

整改落实情况：一是规范数据上报程序。向县区征集各有关指标及相关情况，并进行汇总，对汇总结果由两人进行核对，科室负责人审核，报主管领导和主要领导同意后进行上报。二是严格落实《开封市工业和信息化局干部职工请休假制度》《开封市工业和信息化局机关公务员平时考核实施方案》等规章制度，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，进一步规范干部职工的纪律意识、增强担当意识和工作积极性，切实转变广大干部职工的工作作风。

（三）违反中央八项规定精神问题多发

22.无公函接待、陪客超标

整改落实情况：一是立行立改。针对2019年存在的公务接待费无公函、陪客超标问题，我局在2020、2021年已立行立改，整改完毕。二是加强培训。邀请财务专家对机关及二级机构财务人员开展公务接待报销专题培训，提升工作能力。三是完善机制，长效解决。完善相关财务制度并编制公务接待应知应会手册。公务接待应知应会手册作为公务接待模板，加强对公务接待陪餐人数的审核把关，确保公务接待费报销依法依规。

23.未严格落实“过紧日子”要求

整改落实情况：一是继续压减“三公经费”。在编制和执行预算时，严格核查人头费，确保三公经费人均支出不增加。二是加强节电、节水管理。在机关院内车棚等处安装智能节电等设备，上线并使用办公OA系统，努力推动机关无纸化办公，严控办公用品使用，努力建设节约型机关。

24.公车未定点维修。

整改落实情况：一是按照国家、省、市机关事务管理部门关于公车管理相关文件要求，已完善我局公车管理制度。二是紧盯公车定点维修变更情况，及时告知公车驾驶员，确保在定点就够保养维修。三是每次保养维修前，由驾驶员填写申请单，办公室负责人审核把关，杜绝在非定点机构维修公车现象。

25.租用公车不合规

整改落实情况：一是严格落实市机关事务管理部门关于租车文件精神，组织办公室和各科室相关人员进行学习。按照市机关事务服务中心通知，租用公车不再实行定点制度。二是明确租车流程、手续，租用车辆须各科室提出申请，附用车预约单，不断完善制度。三是加强把关，每季度由办公室对租车情况进行自查，确保每笔用车合规。局办公室每季度末对租车情况开展自查，未发现违规情况。

（三）执行财经纪律不严格

26.列支非定点机构会议费

整改落实情况：一是加强政策学习。组织机关干部职工学习《开封市财政局关于2019—2020年党政机关实行会议定点管理的通知》《开封市工业和信息化局关于印发财务管理制度等五项制度的通知》文件中会议费报销相关内容。二是强化业务培训。邀请财务专家对机关及二级机构财务人员开展票据审核专题培训，提高票据审核水平。三是开展自查自纠。邀请专家对2023年会议费报销单据进行内审，确保类似情况不再发生。

27.现金支付管理不规范

整改落实情况：一是及时停用账户。我局于2022年已将市中小企业服务中心账户停用，财务不再单独核算，由市工信局财务统一管理。二是完善财务制度。对财务制度上对现金支付作出明确要求，非必要不支付现金。三是加强培训指导。邀请财务专家对机关及二级机构财务人员开展现金支付专题培训，加强现金支付各个环节审核把关。

28.违规挪用专项资金

整改落实情况：一是加强学习。组织工作人员学习上级关于专项资金管理办法等，提升工作人员业务水平。二是加强专项资金绩效管理。对2022年所有专项资金开展绩效自评，确保专项资金发挥应有作用。三是严格执行预算。我局严格按照2023年预算批复的指标途径支出，提高项目预算执行的科学性。

29.国有资产存在流失风险

整改落实情况：针对未按要求录入单位固定资产账的问题，已录入，完成整改。

30.未按规定发放信访补贴

整改落实情况：针对局机关未按“信访工作人员岗位津贴按月发放”的规定执行问题，我局立即整改，一是自2023年3月起局机关按季度发放的信访补贴改为按月发放。二是每两个月对发放情况进行回头看，确保不遗漏。

三、党的组织建设不够有力，执行干部选任制度不够严格

（一）党组领导作用发挥不够

31.党组班子统领作用不够

整改落实情况：一是加强理论学习。党组班子坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习党的创新理论最新成果，贯彻落实中央决策部署和省市学习安排，在学深悟透做实中加强党性修养、锤炼思想作风，旗帜鲜明讲政治，勇担当，作表率，不断提升党组班子自身建设，充分发挥示范带头作用。今年以来，局党组理论中心组按照学习计划开展中心组学习研讨5次；严格落实“第一议题”制度，“第一议题”内容装订成册，党组成员会后继续开展自学；充分利用“学习强国”、河南干部网络学院、微信公众号等平台，营造浓厚的政治理论学习氛围。二是加强综合知识学习。工业和信息化工作专业性强，涉及知识范围广，通过集体学习和个人自学的方式，领导干部广泛涉猎经济、管理、工业、信息化等方面的知识，及时更新知识体系，进一步提高了自身的综合素质和工作能力。三是提升能力作风。巩固能力作风建设年活动成果，深入贯彻落实“16136”总体工作思路和“16136”联合推进机制，树牢目标导向、问题导向、考核导向、结果导向，针对稳定工业增长、强化科技创新等重点任务，细化责任目标，推动落实落地。树立正确的选人用人导向，激励更多党员干部勇担当、善作为。

32.“一把手”末位表态制执行不到位

整改落实情况：一是加强学习。学习了习近平总书记关于干部队伍建设的重要论述、《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等，相关学习资料汇编成册，便于党组成员会后自学，提升政治站位，提高人事工作决策水平。二是制定出台《中共开封市工业和信息化局党组会议制度（试行）》，在“议事原则”中明确了“实行党组书记末位表态制。党组会议上讨论的议题，由提出议题的党组成员或科室汇报后，其他党组成员表态发言，在其他党组成员充分发表意见后，党组书记末位表态”，进一步规范党组会议流程，确保党组决策的规范化、制度化、民主化、科学化。三是截至目前，局党组会议讨论事项均履行党组书记末位表态制，坚持依法依规决策、坚持集体研究决定、坚持科学民主决策。

33.“三重一大”制度执行不严格

整改落实情况：一是将三重一大决策制度列入党组理论中心组学习内容，进一步提高落实三重一大决策制度的自觉意识和重要性认识。二是梳理现行三重一大制度上的疏漏和不足，结合实际，出台《中共开封市工业和信息化局党组落实“三重一大”事项决策制度实施办法》，细化制度的具体程序和操作流程，加强制度的针对性、操作性，避免流于形式。

34.党组会议记录不规范

整改落实情况：一是制定出台了《中共开封市工业和信息化局党组会议制度（试行）》，明确议事原则、议事范围、参加人员范围等，增强会议严肃性、权威性，确保党组会议事决策的规范化、制度化、民主化、科学化，充分发挥局党组的领导核心作用。二是今年以来，局党组召开党组会议均按照相关规定和流程组织会议。

35.民主生活会不严肃

整改落实情况：一是今年以来召开民主生活会2次，每次召开民主生活会均按照民主生活会“兰考标准”，坚持准备不充分不上会、材料不认真不上会、征求意见不全面不上会。二是党组班子成员通过走访基层、谈心谈话、召开座谈会等方式广泛征求意见建议。党组班子在此基础上认真查找存在的突出问题，撰写剖析材料，党组书记对班子剖析材料审阅把关，高质量完成材料撰写工作，增强党内政治生活的政治性、原则性。

（二）党建责任制抓而不实

36.党的组织生活质量不高

整改落实情况：一是丰富主题党日形式内容。结合工作实际，将党建活动与精神文明创建、乡村振兴、安全生产等工作深度融合，相互促进。二是积极营造学习贯彻二十大精神浓厚氛围。邀请专家教授作党的二十大精神宣讲报告、组织全体干部职工开展了以“宣传贯彻党的二十大精神”为主题的文体活动。三是规范组织生活。认真学习组织生活的相关规定和规范流程，再次明确党支部工作记录本全部以手写方式记录各种组织生活，不允许进行打印粘贴，目前党支部各种记录均以手写方式记录。

37.评优评先不规范

整改落实情况：严格评优评先程序，对于不满足会议规定条件的，需延期，待条件满足时再行召开。按文件要求在规定的时间内召开支委会、支部党员大会、机关党委委员会、党组会进行研究。按照市直工委要求，局机关各党支部已开展组织生活会并民主评议党员，党员大会上党员进行互评，综合党员日常表现，支委会研究对每名党员提出评定意见并向本人反馈，并对结果进行公示。

38.基层党建工作流于形式

整改落实情况：一是加强党务干部培训。组织参加由市直工委组织的“弘扬长征精神 走好赶考之路”专题培训班、基层党组织书记培训班、时代先锋大讲堂《如何大兴调查研究之风 提高调查研究能力》，提高党务干部业务水平。二是严把述职报告关。2023年1月，市工信局组织召开“2022年度党支部书记抓基层党建述职评议”会议。会上，机关第一党支部书记、第二党支部书记进行述职，机关党委书记对支部书记述职情况进行了点评。

39.对局属企业党建工作指导不到位，企业党组织空壳现象严重

整改落实情况：一是党组切实履行抓党建责任，成立工作专班，深入调研停破产企业状况，摸清企业基本情况，拟出整顿基层党组织的计划和措施。对破产企业的党组织，在安置好党员的前提下，进行撤销；对停产企业的党组织，根据实际情况进行整合，成立联合党支部，使瘫痪的党组织恢复正常。二是将党建责任层层压紧压实，督导基层企业党组织书记落实党建主体责任，做好瘫痪党组织的整顿工作。

40.发展党员程序不规范

整改落实情况：一是加强机关党建业务培训学习，严把党员发展关。购买了《发展党员工作手册》，并发给党支部进行学习。二是严格把好“入口关”，按照程序做好发展党员工作。

41.党费收缴管理不规范

整改落实情况：一是积极办理专用账户。经跟银行对接，我局正在按程序办理党费专用账户。二是规范党费收缴并公示。按照市直工委文件要求，对党员党费进行核算并公示，按时收缴。

（三）干部队伍建设有待提高

42.选人用人程序不规范

整改落实情况：一是加强学习。党组会学习了习近平总书记关于干部队伍建设的重要论述、《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等，相关学习资料汇编成册，便于党组成员会后自学，提升政治站位，提高人事工作决策水平。二是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和市委组织部干部选拔任用的有关规定选拔任用干部，坚持正确的用人导向，把握干部任职资格条件，严格审查流程，局人事部门和纪检部门联合核对证明材料真实性。三是拓宽选人用人监督渠道。加大群众举报问题的受理及核查力度，进一步发挥群众监督作用，使干部群众支持和参与干部选拔任用监督工作。

43.干部队伍专业化水平不高

整改落实情况：一是加大专业干部选人用人工作力度。加大空编补员工作力度，加强与市委组织部、市委编办等相关部门对接沟通，争取通过选调优秀毕业生、公开招录、遴选等多种途径及时补充机关专业干部队伍。二是加强教育培训。认真贯彻落实干部教育培训要求，以选派干部参加市委组织部、省工信厅以及各部门组织的专业培训为主，以自行举办干部各类学习教育培训为辅，通过集中培训、中心组学习、调训、自学等多种方式，大力开展干部教育培训工作，不断加强干部职工的理论和业务知识学习，切实提高干部职工综合履职能力。

44.存在混岗混编现象

整改落实情况：一是推进事业单位重塑性改革。根据《中共开封市委机构编制委员会关于开封市工业和信息化局所属事业单位重塑性改革有关机构编制事项的通知》（汴编〔2022〕147号）文件精神，以原正科级的开封市中小企业服务中心为基础，组建开封市企业创新发展服务中心。《开封市企业创新发展服务中心职能配置、内设机构和人员编制规定》已印发。2023年2月3日原开封市中小企业服务中心工作人员编制全部划转至此。二是加强机构管理。因该中心人员少，目前与局机关合署办公，从事与该事业单位职能相关工作。通过多种方式配齐配强该中心工作人员，加强管理督导，推进中心规范有序运行。

四、落实整改主动性不足，问题整改不严不实

（一）整改责任扛得不牢

45.2018年巡察意见反馈后，党组没有召开过巡察整改专题民主生活会，整改方案和台账中的整改落实情况均未明确整改时限，党组整改情况报告也没有通过官方网站等方式进行公开。

整改落实情况：一是加强组织领导，及时成立局巡察整改工作领导小组。2023年3月1日，市委巡察组反馈意见后，局党组第一时间召开党组会议，研究部署巡察反馈问题整改工作，成立了巡察整改工作领导小组，协调推进本次巡察反馈问题及历次巡察整改不到位问题整改工作，确保各项整改任务如期完成。二是提升政治站位。局党组认真学习了习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，进一步深化了对巡察工作的认识。按照规定程序，局党组班子召开了巡察整改专题民主生活会，认真进行对照检查，严肃开展批评和自我批评，增进了团结，明确了整改方向，进一步增强了政治自觉、思想自觉和行动自觉。三是强化整改责任。巡察反馈当天，局党组就专门召开党组会对市委第三巡察组巡察反馈意见进行了学习、对巡察反馈意见整改落实工作进行专题研究和安排部署。按照局党组意见，制定下发了《中共开封市工业和信息化局党组关于市委第三巡察组巡察反馈意见整改方案的报告》，明确了整改任务，逐项制定了整改措施，明确了责任领导、牵头科室、整改时限和具体责任人，要求全体党员干部提高政治站位、严格责任落实、确保整改实效。四是狠抓整改落实。对照巡察反馈意见，按照《整改方案》，扎实推进整改落实工作。为有效推动整改工作落实，局党组成员分别督促分管科室，按照时间节点，对整改工作进展情况进行了多次督导，确保各项整改任务按时完成。

（二）问题整改不够到位

46.纸上整改仍然存在

整改落实情况：一是梳理现行党组理论学习中心组学习制度上的疏漏和不足，结合实际，制定《中共开封市工业和信息化局党组理论学习中心组学习制度（试行）》，对于学习内容、学习方式、学习管理等都有明确要求，增强制度可操作性。根据《中共开封市委宣传部、中共开封市委组织部关于印发<2023年县处级以上党委（党组）理论学习中心组分专题集体学习的安排意见>的通知》（汴宣通〔2023〕19号）文件精神，结合实际工作需要，制定印发了《中共开封市工业和信息化局党组理论中心组2023年度学习安排》，明确了学习重点、学习要求，制定了学习计划，切实加强学习的针对性和时效性。截至目前，局党组理论中心组按照学习计划开展中心组学习研讨5次。二是按照《中共开封市工业和信息化局党组理论学习中心组学习制度（试行）》要求，落实党组理论学习中心组学习签到制度，每个党组理论学习中心组成员学习档案单独成册，由人事科负责整理、完善。三是严格文件把关，对上行文进行起草人、科室负责人、分管领导、主要领导四级把关，其他规范文件实行三级把关制度。

47.边改边犯问题严重

整改落实情况：一是积极办理专用账户。经跟银行对接，我局正在按程序办理党费专用账户。二是严格党费使用流程，机关党委书记亲自审批，专人管理账户。

欢迎广大干部职工对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0371-22581025；邮箱：gxwrsjy@126.com。