1.深化行政执法体制改革

37 深入推进综合行政执法体制改革，县（市、区）一般实行“局队合一”体制，乡镇（街道）逐步实现“一支队伍管执法”，从事一线执法工作的人员编制原则上不低于全部人员编制的80%。

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38 建立健全乡镇（街道）与上一级相关部门行政执法案件移送及协调协作机制。完善行政执法与刑事司法衔接机制，行政执法机关、检察机关、审判机关信息共享，案情通报、案件移送制度建立并全面执行，不存 在有案不移、有案难移、以罚代刑现象。行政执法权限协调机制完善，跨领域跨部门联合执法、协作执法组织有力，运转顺畅。

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2.加大重点领域执法力度

39 加大食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、金融服务、教育培训、农业生产等关系群众切身利益的重点领域执法力度，违法行为得到及时查处，无逾期未查未结案件，人民群众具有较高满意度。

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3.全面落实行政执法责任制

40 建立健全行政执法权责清单，严格按照权责清单分解执法职权、确定执法责任。推进执法岗责体系建设，制定执法岗位手册，明确岗位责任、工作流程、工作标准。

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41 全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。执法辅助人员管理得到规范，执法辅助人员适用岗位、身份性质、职责权限、权利义务、聘用条件和程序均已明确，执法辅助人员不存在越权执法、违法乱纪等问题。每年开展行政执法人员公共法律知识、专门法律知识、新法律法规的专题培训不少于40学时，行政执法着装管理规范。

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（10） 本地区党政机关和领导干部支持行政执法机关依法公正行使职权，未出现下达或者变相下达与法律规定冲突的任务指标或者完成时限等情形。

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（11） 严格按照权责事项清单分解执法职权、确定执法责任。建立行政执法日常检查监督机制，每年至少组织1次行政执法案卷评查、抽查或者其他形式的检查工作。

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（12） 全面实行行政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制度；健全执法过错纠正和责任追究程序，实行错案责任倒查问责制。

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（13） 行政执法经费统一纳入财政预算予以保障，罚缴分离和收支两条线管理制度得到有效贯彻。罚没收入同作出行政处罚的行政执法机关的经费完全脱钩，同作出行政处罚的行政执法人员的考核、考评完全脱钩。

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42 全面、严格落实告知制度，依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利。行政执法投诉举报、情况通报等制度已经建立，群众举报的违法行为得到及时查处。

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43 全面推行轻微违法行为依法免予处罚清单。

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4.全面推行行政执法公示制度

44 行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息全面准确及时主动公开；公开信息简明扼要、通俗易懂，并进行动态调整。全面落实行政裁量权基准制度。

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45 除法律另有规定外，行政执法人员严格执行2人以上执法规定。严格执行“亮证执法”制度。出具执法文书，应当主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务、救济渠道等内容。行政执法机关在执法决定作出之日起20个工作日内向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，接受社会监督，行政许可、具有一定社会影响的行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起7个工作日之内公开，但法律、行政法规另有规定的除外。

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5.全面推行执法全过程记录制度

46 行政执法机关通过文字、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，并实现全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。

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47 规范使用全省统一的行政处罚、行政许可、行政强制文书格式范本，做到行政执法活动文字记录合法规范、客观全面、及时准确，执法案卷和执法文书要素齐备、填写规范、归档完整。

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48 对查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所，实行全程音像记录。执法音像记录管理制度已经建立并严格执行。对统一执法对象的文字音像记录进行集中储存，推行“一户式”集中储存。

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6.全面推行重大执法决定法制审核制度

49 行政执法机关作出重大执法决定前均严格进行法制审核，重大执法决定法制审核制度执行比率达100%。

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（14） 行政执法机关根据国家规定和上级机关的统一要求，结合本机关行政执法情况制定重大执法决定法制审核目录清单，清单内容包括但不限于涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响或者引发社会风险、直接关系行政相对人或者第三人重大权益、经过听证程序作出行政执法决定以及案件情况疑难复杂涉及多个法律关系的行政执法活动。

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50 行政执法机关均明确具体负责本单位重大执法决定法制审核的工作机构，原则上负责法制审核的人员不少于本单位执法人员总数的5%。

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7.深化服务型行政执法

51 将服务型行政执法内容纳入年度行政执法人员培训考试，领导干部及行政执法人员对相关知识能全面、正确理解把握。

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52 统筹推进行政执法服务保障经济社会发展，不存在管理方式简单粗暴，重处罚轻疏导，重管理轻服务等问题。除有法定依据外，创建周期内没有采取要求特定区域或者行业、领域的市场主体普遍停产、停业的措施。

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53 推行行政指导融入行政处罚制度，将行政指导融入行政执法和日常监管。

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54 推行行政调解告知引导制度，将行政调解融入重大行政执法决定救济途径、日常管理和行政执法、处理举报投诉案件，有效化解争议纠纷。

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55 落实行政相对人法律风险防控制度，积极实施防控措施，帮助行政相对人预防和化解违法风险，同类行政违法行为数量逐步减少。

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56 结合“放管服”改革要求，以大数据为支撑，完善服务机制，创新服务方式，将服务理念融入日常监管和行政执法全方面、全过程，人民群众的获得感和满意度高。

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57 常态化开展服务型行政执法比武活动、组织“微宣讲、走基层”、开展“结对子、传帮带”等活动，多措并举，持续提升服务型行政执法水平。

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