关于《鼓楼区人民政府涉诉案件管理办法》（鼓政办〔2021〕9号）的解读说明

　　一、出台背景

　　为规范行政机关诉讼行为，提高行政机关诉讼水平，推进依法行政，根据《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政复议法实施条例》等规定，结合区政府实际，制定本办法。

　　二、出台目的

　　各行政机关在诉讼活动中依法诉讼并自觉接受司法监督，支持司法机关依法独立行使审判权、检察权，主动协助司法机关在诉讼活动中化解矛盾纠纷，维护行政机关依法行政，依法维护和保障国家权益，维护社会稳定和谐。

　　三、重点内容

　　区政府作为被告应诉的行政诉讼案件和经区政府行政复议的案件，原作出行政行为的单位为牵头单位，由区政府委托工作人员、律师出庭应诉，区政府行政负责人一般应当出庭应诉；原主管或主办案件的行政机关作为被告共同应诉的，以主管或主办案件的行政机关作为承办单位，行政机关负责人出庭应诉；由区政府作出的行政裁决、行政处理决定、行政许可、行政确权及行政登记等，因具体行政行为作为被告应诉的，以代表区政府作出该行政行为的行政机关作为应诉承办单位。　　　 

　　诉讼活动中，各应诉行政机关或诉讼参与机关根据案件情况，可聘请律师作为诉讼代理人出庭参加诉讼活动，也可委托本单位工作人员出庭应诉。 

　　行政诉讼案件，行政机关负责人应当出庭代表被诉行政机关应诉，确因工作需要或其他客观原因不能出庭应诉的，应当书面向受诉法院提交行政机关负责人不能出庭应诉的情况说明，并送区政府办备案。各行政机关的行政诉讼案件，该行政机关负责人应出庭，确因工作需要或其他客观原因而不能出庭的，一年累计不得超过两次。行政诉讼案件涉及的行政机关及负责人不得拒绝出庭应诉。 

　　行政机关负责人指行政机关正、副实职行政主管领导，其他党政领导不属于本办法所指的行政机关负责人。