对市政协十三届三次会议第1303455号提案的答复

开封市政协提案委：

您提出的《关于寻回开封市书店街百年书香味的提案》收悉，现答复如下：

一、书店街及书店的历史

书店街是一条具有浓厚文化氛围的街道，民国时期，这里就有中华书局、世界书局、广益书局、开明书店等当时著名的大书局。

书店街历史悠久始于北宋，当时街道名为“高头街”，交易的商品主要有书籍、字画、古玩、衣物以及中药等；到了明代，易名为“大店街”，有近300年的历史；到乾隆年间，因该街道书籍、字画等商店众多，被正式以“书店街”冠名，沿袭至今。它不仅是开封的文化地标，也是中国唯一以“书店”命名的古街，与日本东京的“神田书街”齐名，在文化传承方面具有不可替代的作用。

书店街的书店目前除了国企新华书店以外，全部是民营所有，最早的可以追溯到上世纪八十年代，很多书店街的门市部由国营转为私人承包制，经营书籍、字画、文房四宝、办公用品等，新中国成立后，国营新华书店确立为主导地位，而民营书店在市场化进程中逐步形成多元格局‌。这一演变过程既保留了古街的文化基因，也通过民营化转型适应了现代市场需求，成为古城文化与商业融合的典范。2021年通过招商，引进了河南民营企业平顶山宏图书店在书店街投资建成了总面积2600平方米的汴京书局，作为上下三层的大型复合式书店，集合了文具文创、饰品潮品、图书、水吧等，成为传统书店向复合型书店转型发展的领航员。

二、书店街现状分析

书店街全长620米，宽18米，南起鼓楼广场，北至东西大街。是体现开封古城历史风貌的典型街道,也是唯一一条没有进行大拆大建的历史老街。整条街保留文物建筑50处，均为民国时期建筑，2011年，以保护历史建筑原真性为原则，对书店街进行全面的整治改造，打造以大宋文化，古都历史和人文底蕴为主题背景，以“三书文化（书籍文化，书画文化，书房文化）”为主要内容，以品游，休闲，赏购，展示为基本功能历史文化街区。2024年，书店街客流量652万人次，营业额收入1.28亿元。

然而，近年来随着城市商业的发展和消费结构的变化，书店街的业态逐渐多元化，文化氛围受到一定程度的稀释。目前，书店街共有商铺239家，在营商户215家。其中书店7家，占比3.25%；文化用品店30家，占比13.95%；餐饮、娱乐等其他业态商户178家，占比82.79%。尽管书店和文化用品店仍占据一定比例，但餐饮、娱乐等业态的快速扩张，使得书店街的“书香味”逐渐减弱。街道两侧充斥着各类餐饮店铺的油烟与喧嚣，传统书店的生存空间受到挤压，文化体验的纯粹性大打折扣，与“百年书香味”的历史定位形成了明显反差。这种业态的失衡不仅影响了游客对开封文化的感知，也对城市历史文化的传承与发展构成了挑战。

三、寻回书香味的工作思路与举措

为有效改善书店街现状，寻回其百年书香味，我们将从规划引导、业态调整、文化活动、政策支持等多方面入手，系统推进相关工作。

（一）强化规划引领，明确功能定位

2023年起，鼓楼区委、区政府成立鼓楼区文商旅融合发展工作专班统筹指导辖区文商旅发展工作，2024年，集上海商学院、上海复旦规划院、开封市规划勘测设计研究院之力，为鼓楼区量身打造《鼓楼区文商旅融合高质量发展规划》，目前已形成初稿。规划中结合书店街的历史文化价值与城市发展需求，进一步明确其“文化展示与体验核心街区”的功能定位。就以深厚的历史文化为底色，挖掘书香文化，融合活字印刷、宋体书法、书生名人等文化，通过场景营造、新业态引入等方式，打造名副其实、温润人心的“书店香街”进行了详细的设计。

在经济发展过程中，市、区两级政府始终注重对书店街在历史保护与现代发展中寻找平衡。依据《开封宋都古城保护与重现工程规划》和《开封宋都古城文化产业园区文化产业发展规划》的总体要求，开封宋都古城书店街保护提升项目拟计划于今年6月底实施，项目总投资1.8亿元，占地面积约231亩，修缮面积约28579平方米。2025年4月9日，鼓楼区文商旅融合发展工作专班召开专题会议，与文投集团讨论了即将进行的书店街改造提升项目，包括施工方案、时间表、预算以及后续的运营策略。项目将对街区两侧公有建筑、历史建筑外立面进行修缮、提升；对街区内国家级文物保护单位山陕甘会馆、省级文物保护单位中共豫陕区委旧址、信昌银号金库旧址及两处市级文物进行修缮展示。重新修缮规划后的书店街将严格划定文化业态保护区，确保核心区域内文化类商户的比例不低于30%，同时，规划将优化街道空间布局，合理划分阅读区、文化展示区、休闲体验区等功能区域，提升街区的文化服务功能与游客体验感。

（二）推进业态优化，扶持文化商户

1.引导非文化业态有序退出。制定非文化业态退出激励政策，对主动转型为文化业态的餐饮、娱乐等商户给予一定的资金补贴、税收优惠等支持，对新入驻街区的书店、文化用品类商户给予房租、装修补贴等，逐步降低非文化业态的占比。

2.大力引进与培育文化商户。通过举办招商推介会、发布文化业态招商目录等方式，吸引知名书店、出版社、文化创意企业等入驻书店街。鼓励现有书店拓展经营模式，引入新书发布、作家签售、文化讲座等文化活动，提升书店的文化吸引力与体验感。同时，加大对本土文化商户的培育力度，出台《鼓楼区现代服务业综合效益评价办法》，运用文化产业发展专项资金，支持传统书店转型升级、文化创意产品研发等项目。

3.打造特色文化品牌。挖掘书店街的历史文化资源，打造具有地域特色的文化品牌。例如，以北宋书籍文化为主题，开发系列文创产品；依托古街的建筑风貌，推出“书香之旅”文化体验项目，让游客深度感受书店街的历史韵味。

（三）丰富文化活动，营造书香氛围

1.常态化举办文化活动。定期举办“书香市集”活动，组织书店、文化用品店等商户展示销售特色书籍、文创产品等；依托鼓楼区图书馆、城市书房，定期举办文化讲座或读书分享会，邀请知名作家、学者等担任主讲嘉宾，吸引市民和游客参与。

2.结合传统节日开展主题活动。在春节、元宵节、中秋节等传统节日期间，举办具有文化特色的主题活动。例如，春节期间举办“新春书市”，元宵节举办“灯谜竞猜·书香雅集”，中秋节举办“明月书香·诗词吟诵”等活动，将传统文化与书香文化有机结合，营造浓厚的文化氛围。

3.开展文化教育体验活动。与学校、研学机构等合作，开展中小学生文化研学活动，组织学生参观书店街的历史建筑、老字号书店，了解书籍的发展历程、印刷工艺等，培养青少年对传统文化的兴趣与热爱。

（四）加强文化保护，传承历史文脉

1.做好文物与历史建筑保护工作。对书店街内的文物保护单位和历史建筑进行全面普查，建立详细的档案资料。制定专项保护方案，加大对破损建筑的修缮力度，确保历史建筑的原真性与完整性。同时，加强对建筑周边环境的整治，拆除影响历史风貌的违章建筑，恢复古街的历史格局。

2.挖掘与传承老字号、非遗文化。深入挖掘书店街内老字号、非遗项目的历史故事、经营特色等，鼓励老字号、非遗店铺传承传统经营理念与技艺，开展传承与体验活动，培养新一代文化传承人才。同时，利用现代媒体手段，宣传推广老字号、非遗文化，提升其知名度与影响力。

3.建立文化传承长效机制。成立专项工作组负责对街区的文化保护、业态发展等进行指导与监督。建立文化遗产数据库，对书店街的历史文献、影像资料、传统技艺等进行数字化保存与管理，为文化传承提供坚实的基础。

（五）完善配套设施，提升服务品质

 1.优化交通组织。合理规划街区周边的交通流线，增加公共交通站点，鼓励游客采用绿色出行方式。在街区周边设置适量的停车场，解决停车难问题。同时，加强对街区内非机动车的管理，确保街道通行秩序。

2.提升公共服务设施。按照旅游景区的标准，完善街区内的公共服务设施。增设休息座椅、垃圾桶、公共厕所等便民设施，提升游客的舒适度。加强街区的环境卫生管理，建立长效保洁机制，保持街道的整洁美观。

3.加强智慧化建设。引入智慧旅游理念，建设智慧服务平台。通过平台为游客提供街区导览、商户查询、活动预约等服务，提升服务的便捷性与智能化水平。同时，利用大数据分析游客的消费行为与需求，为业态调整与文化活动策划提供参考依据。

书店街的文化复兴是一项系统工程，需要全社会的共同参与与支持。我们将以高度的责任感与使命感，扎实推进各项工作，努力寻回书店街的百年书香味，让这一历史文化瑰宝在新时代焕发出新的光彩。再次感谢您对我区文化事业的关心与支持！

联系单位：鼓楼区人民政府

电话号码：27889555    

2025年6月24日