对市政协十三届三次会议第1303438号提案的答复

朱真真委员：

您提出的《关于盘活开封马道街、助力夜市旅游升级的提案》收悉，现答复如下：

一、马道街历史文化街区盘活进展

（一）街区基本情况与定位

马道街作为古城范围内3处省级历史文化街区之一，南起自由路西段东口，北至寺后街东口、鼓楼南侧，长441米、宽175米，历史底蕴深厚。根据《开封市鼓楼区文商旅融合发展规划》，其定位为宋锦汴绣文化主题街，以绣巷历史渊源为根基，聚焦宋锦汴绣文化，通过业态引导、首店引进、场景营造等方式，打造集文创艺术、文化体验、特色商业于一体的主客共享型特色街区。目前，街区风貌保护与整治工作已完成，为后续活化利用奠定了基础。

（二）规划引领与顶层设计

《开封市历史文化名城保护规划（2021—2035年）》已编制完成并获批，我们也依据全市规划，立足鼓楼实际，对马道街历史文化街区保护利用进行设计。目前指导鼓楼区文商旅融合发展的《鼓楼区文商旅融合高质量发展规划》已编制完成，明确了马道街功能定位为集购物、休闲、文化体验为一体的综合性商业文化街区，在空间布局上，加强与周边书店街、鼓楼街等的联动，实现协同发展，形成规模效应，共同塑造开封古城商业文化旅游核心区。

二、夜市旅游升级工作推进计划

（一）“夜”态谱系完善与项目支撑

以鼓楼特色文化旅游休闲街区（“一楼四街”）为核心，不断拓展夜游、夜购、夜娱等夜间消费场景：

    夜游项目：积极推进开封府主题夜游项目，通过声光电技术还原宋代历史场景，打造夜间文化体验新亮点；依托东京梦华所展现的北宋繁华场景，整合鼓楼田字块以地标式建筑鼓楼所辐射的周边资源，以《东京梦华录》为蓝本，打造“梦华夜月城”，实现鼓楼夜市向复合型夜间文旅消费集聚区升级。

夜市提质：开展鼓楼夜市提质行动，优化摊位布局，提升环境卫生水平，引入特色美食、非遗小吃、文创产品等，丰富夜市业态。同时，加强对商户的培训与管理，规范经营行为，提升服务质量。

（二）“一街道一清单”发展指引落实

针对相国寺街道（含马道街、书店街等），按照“宋式图腾标志地·相见美好大宋潮”定位，重点推进以下工作：提升书店街、马道街、鼓楼新天地等街区，植入旅游新业态，如宋式文创市集、文化主题咖啡馆等，打造“读书乐”“迷人乐”“喜事乐”三大产品体系，带动产品转型升级。

（三）特色游线组织与“夜游”经济激活

在游线规划方面，设计烟火梦华之旅，以美食为线索，串联鼓楼、鼓楼街、书店街、寺后街马道街等街巷，打造“舌尖上的宋韵之旅”，引导游客探索隐藏的市井美味。设计宋都十二时辰线路，整合马道街、书店街、包公湖、鼓楼夜市等资源，形成全天候、全时段的文旅体验线路，展现宋代生活百态。设计夜行鼓楼之旅，以“夜游”为主线，串联鼓楼夜市、包公湖夜游、西司夜市、大庆路夜市等夜间消费场景，绘制夜间旅游地图，推出灯光秀、艺术光影秀等夜游产品，提升夜间旅游吸引力。设计Traverse-song（开封街巷穿越之旅）：依托“七角八巷七十二胡同”文化底蕴，通过“微改造、精提升”打造宋韵景观，规划多条街巷环线，串联历史故事、美食店铺与慢行空间，打造宋式生活体验窗口。通过技术赋能，运用声光电等现代技术，在鼓楼广场、书店街、马道街等区域打造高水平的灯光秀、水舞声光秀等业态，增强夜间场景的视觉冲击力与艺术感染力。

三、丰富业态类型，提升商业活力

1. 优化业态布局。近年来，我们积极推动马道街业态调整，减少低端同质化服装零售业态占比。目前，已成功引入多家特色文化店铺和展示体验店、1942美食贩卖局、汴好笑脱口秀小剧场等，让游客能近距离感受开封地域文化魅力。下一步，计划继续引进具有宋文化特色、民国风情的文创品牌、主题书店、特色咖啡馆等，丰富街区消费业态，满足游客多元化需求。

2. 2023年联合商务局、开封老字号协会，集结辖区80余家非遗和老字号企业，在马道街持续开展“百年老字号 国风新时尚”国潮市集活动，积极引导马道街业态调整，参加市民、游客近60万人次，群众游客反响较好。2024年举办“文化鼓楼·豫见非遗”系列展演展示活动17次，将非遗、百年老字号、书画、文艺巧妙结合，点亮了古城新“夜”态。

3.培育新兴业态。大力培育夜间经济和沉浸式体验业态。计划打造“一街有戏”大型沉浸式移动剧目，以马道街历史文化为背景，融合现代演艺技术，让游客在行走中沉浸式感受马道街千年历史变迁和繁华市井生活。后续还将开发更多如宋文化主题密室逃脱、剧本杀等沉浸式文旅项目，延长游客停留时间，带动夜间消费。

4.丰富夜市业态：在马道街夜市，除了传统开封特色小吃如灌汤包、炒凉粉等，还引进了各地知名美食，丰富美食种类，为游客提供更多购物选择。鼓励商户开展互动体验活动，如美食制作体验、手工制作体验等，提升游客参与度。

5. 优化夜市环境：加强夜市环境卫生管理，增加保洁人员，实行定时清扫和动态保洁相结合，确保夜市环境干净整洁。优化灯光布置，采用彩色灯带、特色灯笼等营造出热闹、喜庆的夜间氛围 。加强治安巡逻，增加巡逻频次，配备充足的消防设施，为游客提供安全的消费环境。

四、加大宣传力度，提升街区知名度

1. 整合宣传渠道，构建线上线下全方位宣传体系。线上利用微信公众号、抖音等新媒体平台，定期发布马道街的历史文化故事、特色活动、商户推荐等内容，制作精美的短视频和图文。线下在开封各大景区、交通枢纽投放宣传海报和资料，与旅行社合作，将马道街纳入旅游推荐线路，吸引更多游客前来。

2. 举办主题活动，积极举办各类主题活动，提升马道街人气。如在春节、国庆等节假日举办民俗文化节、购物节等，打造特色文旅品牌。去年通过夜市品质提升在马道街打造了三处灯光投影景观，不仅符合马道街独特风格，也为沉寂已久的马道街注入新活力。

五、下一步工作计划

（一）加快项目落地

推动“梦华乐城”“锦绣马道”“相见大宋”等重点项目建设，倒排工期、压实责任，确保早日建成运营，形成新的文旅消费增长点。

（二）加强宣传推广

通过线上线下相结合的方式，加大对马道街、鼓楼夜市及特色游线的宣传力度。利用短视频平台、旅游网站等新媒体渠道，开展话题营销、直播带货等活动，提升知名度与影响力；参加国内外旅游展会、推介会，拓展客源市场。

（三）强化服务保障

加强文旅人才培养，提升从业人员服务水平；完善交通、住宿、停车等配套设施，优化游客体验；建立健全文旅市场监管机制，维护良好的旅游秩序，保障游客合法权益。

再次感谢您的提案！我们将以此次提案办理为契机，进一步凝聚共识、真抓实干，全力盘活马道街历史文化街区，推动夜市旅游升级，为开封市文旅高质量发展贡献力量。期待您继续关心和支持鼓楼区发展，提出更多宝贵意见和建议。

联系单位：鼓楼区人民政府

电话号码：27889555

2025年6月24日