对市政协十三届三次会议第1303437号提案的答复

朱真真委员：

您提出的“关于优化开封鼓楼夜市 提升夜市经济”的提案收悉，现答复如下：

为全面推进开封市文旅市场品质提升，展示鼓楼文旅良好形象，我单位针对鼓楼区夜市当前存在的问题进行整改落实，并制定《开封市鼓楼夜市品质提升工作方案》（2024年—2026年）。2024年6月，我们按照《方案》工作目标对鼓楼区现有夜市开展全面整治提升，持续完善基础设施，优化夜市经营管理。

一、关于升级硬件设施方面

为便于管理，夜市分为鼓楼夜市和书店街夜市，鼓楼夜市为餐饮夜市，按经营品类划分区域进行网格化管理，振河区和广北区以烧烤酒菜为主，广南区以老字号卤肉等为主，马道街区和京古斋区以小吃为主；书店街夜市为百货夜市，主要经营百货、服装、首饰、文创以及预包装食品等。同时鼓楼特色文化商业区发展服务中心进一步加强夜市硬件设施提升：

一是加强餐车餐桌餐凳管理。发展服务中心已对鼓楼夜市餐车硬件设施进行全面提升改造，更换统一样式的餐车车顶、统一色调的顶灯灯带、统一餐车喷漆并重新设计喷涂鼓楼夜市“logo”、统一更换餐车招牌，对鼓楼夜市桌椅进行升级，统一的桌子约200张，凳子约600把，对其进行清洗整理或新购置一批新桌椅，进行标号和挂牌管理。

二是提升数智化系统功能。升级鼓楼四角的“5G云易生”无线广播设备，增加6个音柱，通过手机远程操控，实现鼓楼“暮鼓晨钟”、鼓楼夜市“战鼓进场”、实时播报、播放音乐、喊话寻人和预警警报等功能，利用声媒向市民游客推介街区介绍、游客须知、温馨提示及投诉电话。打造沉浸式交互体验，在鼓楼夜市安装AI智能机2台，完善智能机信息采集，为游客提供智能信息服务，实现线上导览、美食简介、电子地图等多种功能，以实体+虚拟互动结合的科技体验为街区文旅赋能提效。围绕夜市提质“六个一”目标，重点推进鼓楼夜市光影投射打卡点、鼓楼夜市显示屏循环播放精美宣传视频等任务建设，已在鼓楼夜市建成地标性建筑1处，设置投影点位7处，节日期间，在鼓楼主体建筑上打出各类祝福语传递美好祝愿，成为广大游客新的网红打卡点。为使街区霓虹璀璨，“灯火鼓楼”再添光彩，我单位深入推进鼓楼广场周边亮化工程以及鼓楼楼体年画亮化工程，成功在2025年春节前夕使鼓楼周边及鼓楼楼体东西两侧木板年画亮起来，扮靓鼓楼夜空。同时，我单位已与美团线上平台初步达成合作意向，推动夜市美食进入线上外卖平台，使不方便到鼓楼的游客足不出户亦可享受夜市美食。

三是加大环境卫生治理。每月定期疏通街区下水管网，尤其在汛期来临前，提前对街区全部下水管网进行清淤处理，保障街区排水系统畅通。通过市场化保洁公开招标采购项目，由中标单位安徽京环环境服务有限公司负责鼓楼区四个夜市的保洁服务工作。节日期间要求保洁公司启动应急预案，及时增补临时保洁人员、垃圾清运车辆、垃圾桶以及压缩车补充到各个重点区域，环保垃圾箱设置充足，满足市民游客垃圾投放，保障街区环境整洁卫生。书店街道路两边设置有休闲座椅，鼓楼夜市餐桌餐凳为公共设施，均可供游客及消费者歇脚休憩。

二、关于规范经营管理方面

一是统一经营管理。2024年修订《开封市鼓楼区夜市经营管理办法（暂行）》，通过完善管理机制，加强对夜市的统一经营管理。在统一进场时间方面，利用升级后的5G云广播系统，打造夜市“擂鼓进场”仪式感，冬天5点半，夏天6点半，商贩们随着鼓声，推着统一规格的小吃车进入夜市摊位，开始晚间营业。这种仪式不仅为夜市增添了文化氛围，也让游客感受到一种独特的传统韵味。加大食品安全管理力度，要求商户做好“三防”（防尘、防鼠、防蝇）工作，及时更新从业人员健康证。配合市场监督管理部门，形成工作合力，加大食品抽样检测频次，确保食物安全放心。

二是加强商户自治。鼓楼特色文化商业区发展服务中心为加强夜市商户自治管理，积极探索创新夜市长效管理机制，并成立鼓楼夜市商会，形成良性自治，至今已有十多年。2024年经过换届选举，又推选出一批新的商户代表，我单位定期召集商户代表开展鼓楼夜市品质提升座谈会，梳理和通报鼓楼夜市存在的问题及典型案例，从进场秩序、物价标准、食品安全、环境卫生、油烟治理、网络舆情6个方面集思广益查找问题，分析原因，听取商户代表的意见建议，共商解决办法，达成荣辱与共、齐抓共管、互相监督的共识，为提升鼓楼夜市管理水平和形象不断努力。

三是营造良好消费环境。工作人员通过走访夜市经营户，发放倡议书等形式，倡导夜市经营户文明诚信经营、热情待客，严禁出现欺客宰客、哄抬物价等问题，确保向来汴游客提供热情周到的保障和服务；联合鼓楼区市场监管局对商户文明诚信经营方面进行抽查；节日期间在监管服务台设置食材检测点，在市场监管局开展抽样监查的基础上，为游客送检食品提供检测服务，严把食品安全质量关，从严从重处理欺客宰客、哄抬物价、使用劣质食材、“笑面虎”类商家等有损鼓楼夜市形象的不良行为。

另外，在各类节日前与鼓楼夜市237家商户签订《夜市文明诚信经营行为提醒告诫函》、《文明诚信经营承诺书》，对商户进行文明诚信经营教育，提醒、告诫夜市经营者自觉增强社会责任感，严格做好明码标价工作，严禁收取未标明的费用，做到依法经营、规范经营、诚信经营。在每张夜市餐桌上张贴鼓楼夜市监督投诉电话，确保所有餐桌、餐凳公用，顾客有诉即办，杜绝价格欺诈，恶意赶客行为。

三、关于丰富产品业态方面

一是餐品丰富。鼓楼夜市有上百种风味小吃，著名本地小吃有“小虎”炒凉粉、王记五香风干兔肉、羊肉炕馍、黄焖鱼、马兴斋桶子鸡、杏仁茶、炒红薯泥、白家羊蹄等，还有年轻人喜爱的创新小吃炸蘑菇、冰粉、铁板豆腐、章鱼丸子等。

二是引入特色。鼓楼广场西南鱼池沿街向振河小广场方向开发为振河港风灯火夜巷，以港风与民俗文化相融合，引入各地美食小吃，开展动漫巡游、汉服走秀、港风年代情景秀等主题活动。

三是开发文创产品。联合区文旅局、区商务局打造非遗再造工坊，引入“设计师+手艺人”共创模式，开发限量版非遗衍生品（目前成功案例有王大昌茶饮，百年白记等），设置定制化体验区，实现“边做边卖”。积极设计制作美食地图、宣传视频、文创产品。利用现有资源设计具有“古都·鼓楼”元素的文创产品在书店街夜市和鼓楼夜市售卖。

四、关于加强宣传推广和融合文化体验方面

一是宣传推广。鼓楼商圈夜经济多次进入央视视野，在全国范围内宣传报道。2024年，各级媒体如中央电视台焦点访谈、正大综艺节目组、人民日报社、河南电视台等纷纷到街区进行拍摄采访、宣传报道。2025年上半年，我们也积极邀请官方媒体、自媒体加强鼓楼夜市品质提升的宣传工作。重大节假日期间我们组织志愿者在街区开展志愿服务，向游客分发鼓楼区旅游手册，大大提升鼓楼知名度。我们还联合区文旅部门举办特色主题活动，如非遗美食节促消费活动、国潮文化节、武术文化节、开封市非遗市集活动等。未来，面对现状与挑战，我们将创新宣传策略与方法，借鉴成功案例，加强政策支持，在街区引入创意集市、沉浸式演艺、历史主题展示等，鼓励街区内老字号开发符合现代消费需求的产品和服务，推出限量款、高定款特色宋元素文创产品，营造良好文商旅消费氛围，不断提升文商旅融合发展效果。

二是开展夜市提质专项行动。增设光影投射、AI智能机，通过鼓楼周边的大型电子屏幕不断滚动播放鼓楼文旅宣传短片和精美图片，让游客在夜市品尝美食的同时还能了解到开封的古都文化，同时增强游客游玩体验感。

下一步，我们将继续优化夜市管理模式，加大对餐饮夜市加工食材的品控管理，加强对夜市商户服务态度的监管力度，强化夜市摊贩准入退出机制，借鉴您提出的建议，通过引入特色小吃，增加特色主题活动，增设民俗文化表演等方式，提升开封鼓楼夜市吸引力，提振开封夜市经济。

以上答复若有不到之处，恳请您提出宝贵意见，我们将全力以赴做好您所建议的工作。

再次感谢您对鼓楼特色文化商业街区的关心和支持！

联系单位：鼓楼区人民政府

电话号码：27889555

2025年6月24日