对市十六届人大四次会议第237号建议的答复

闫青代表：

您提出的“关于推进书店街历史文化街区改造提升”的建议收悉，现答复如下：

鼓楼特色文化商业区内历史建筑遗存丰富，不可移动文物很多，其中尤以书店街居多。为更好地保护省内优秀历史文化遗产，挖掘文化内涵，延续历史文脉，保护城乡传统格局和历史风貌，河南省人民政府印发《关于公布第一批省级历史文化街区的通知》（豫政〔2018〕25号文件），公布了我省第一批15个省级历史文化街区，书店街名列其中。

自书店街被列为省级历史文化街区以来，鼓楼区努力改善书店街周边环境及软硬件设施，积极谋划，主动作为，按照“全面规划、分期实施、保护先行、文旅跟进”的原则，科学合理的制定保护和利用计划，充分发掘历史文化资源，加强建筑立面的维护修缮，保护和延续历史文化名街的传统风貌特色。并围绕场景数智化、管理智能化、服务精准化、运营特色化，探索历史文脉传承、现代生活方式与街区商业运营“共生”的人居环境，打造市民游客体验开封厚重历史底蕴的网红打卡地。

一、关于实施基础设施提质工程方面

近年来，鼓楼区政府每年投入不少于500万元专项资金用于书店街等历史文化街区及周边的环境维护和升级改造，大力推进道路升级、街区绿化、智慧工程、夜市提升等项目建设。在提升建筑立面、标识系统、公共设施、绿化景观、夜景照明等市政设施基础上着力智慧街区提升。目前已新增绿化花坛23处，休闲座椅16处，在鼓楼南广场东北角处设置公厕一处，位置标识醒目，在书店街、马道街两条街以及鼓楼建筑主体四角部署5G无线网络覆盖系统、智能广播系统、客流统计系统等，使街区达到5G免费WIFI全覆盖，推动鼓楼四角的“5G云易生”无线广播设备进一步升级，增加6个音柱，通过手机远程操控，实现鼓楼“暮鼓晨钟”、鼓楼夜市“战鼓进场”、实时播报、播放音乐、喊话寻人和预警警报等功能，利用声媒向市民游客推介街区介绍、游客须知、温馨提示及投诉电话；打造沉浸式交互体验，在书店街南口的鼓楼夜市设置光影投射打卡点7处、AI智能机2台，完善智能机信息采集，为游客提供智能信息服务，实现线上导览、美食简介、电子地图等多种功能，以实体+虚拟互动结合的科技体验为街区文旅赋能提效；利用光影投射在鼓楼主体建筑上打出各类节日祝福语传递美好祝愿，为广大游客营造新的打卡点；推进书店街南口的鼓楼及周边楼体亮化提升，2025年春节前夕，为使街区霓虹璀璨，“灯火鼓楼”再添光彩，我们全面推进完成鼓楼广场周边亮化工程，扮靓鼓楼夜空。

当前鼓楼区正在与市住建局等有关部门积极对接，谋划实施书店街历史文化街区保护提升项目，项目估算总投资19405万元，总改造面积约20557平方米，主要包括历史建筑保护修缮约4709平方米，历史街区风貌保护提升约13440平方米，公共文化设施提升约2157平方米，新建、改造公厕约251平方米，配套基础设施及周边环境改造，建设动态监测与智慧管理系统和数字虚拟展陈等。项目的实施将使街区基础设施及街区风貌取得全面提升和改善，同时居民生活环境和游客体验将进一步优化。

项目已取得可行性研究报告的批复，目前计划申请中央预算资金，待资金到位后将全面展开建设工作。

二、关于规范街区经营管理方面

一是保护宣传。目前，开封文投集团已经完成了对历史文化街区内的建筑、道路、公共空间的全面勘测和评估工作。下一步，将通过电视、广播、报纸、公众号、新媒体等多个形式开展宣传活动，积极宣传书店街等历史文化街区保护和利用整改工作的重要意义，营造良好社会舆论氛围，获得广泛群众基础，保证书店街历史文化街区保护和利用整改工作的顺利实施。

二是规范交通。我单位在书店街各个进出口均设置有机动车辆和非机动车辆禁入的醒目标识。但由于管理权限问题，我中心的工作人员只能劝导各类车辆文明出行，并安排专人规范书店街内非机动车辆摆放，并引导过路机动车辆行至周边停车场停放。书店街周边停车位充足，便于各类车辆停放，如：山陕甘会馆对面新天地停车场，山陕甘会馆旁边利用待建工地等待期设立大型停车场，还有新天地内部停车场可容纳车辆200余辆。

三是强化卫生。我单位督导保洁公司增加保洁力度，在节假日期间协调区环卫中心增援大型垃圾压缩车一辆，对节日期间所产生的垃圾进行预处理，便于集中清运，缩短清运周期，助力实现街区环境卫生“垃圾不落地”目标。加大日常安全排查，工作人员定期对餐饮商户的食品加工操作间的食品卫生安全、厨用电器和燃气使用状况进行排查；同时，开展联合执法，协调区市场监督管理局，食药监等部门不定期对街区餐饮商户及夜市餐饮经营户的食品安全进行监督检查。在街区醒目处设置投诉电话，鼓励市民游客对各类不文明行为的监督投诉，共同维护街区文明诚信经营的商业生态。

四是提升服务。我单位定期组织辖区商户召开警示教育培训会，对食品安全、文明诚信经营、服务质量加大培训力度；定期协调区消防救援大队到街区开展消防应急演练；在街区不间断开展游商、占道经营等违规行为的经营秩序治理行动，维护街区良好经营秩序。

三、关于深化文旅文创融合方面

2024年，街区以开封市“文旅强市”战略指引，将宋文化元素渗透到街区建设的方方面面，通过文化嫁接产业，宋都多元文化得到再现和传承，使街区餐饮文化、文创百货、休闲娱乐产业快速发展，书店街内目前最具代表性文商旅企业有王大昌茶坊、汴京书局、百年白记等。

目前，即将启动的书店街历史文化街区保护提升项目计划对南、北书店街3处历史建筑、院落进行活化利用，其中包括古琴、非遗乐器、非遗戏曲展览、展示中心，展示开封丰富的非物质文化遗产，为游客提供了解和体验传统文化的场所；南书店街部分建筑利用为社区文化活动中心，开展各类文化活动，丰富居民的精神文化生活；北书店街部分建筑利用为书店街历史与文化展示馆，展示书店街的历史变迁和文化底蕴，增强人们对书店街的认知和认同感。

此外，还将对书店街多处建筑及部分院落内的传统风貌或现代建筑在现状基础上进行改造提升，用作公共文化设施，如开封传统糕点传习所、城市书房、古书画修复装裱技艺传承馆、传统饮食文化展示体验馆、文化创新创意孵化基地、商会文化展示中心，带动提升片区综合活力和文化魅力，充分激发项目综合效益。

四、未来发展规划

下一步，书店街将由开封文投集团统一规划运营，建设动态监测与智慧管理系统和数字虚拟展陈，科学规划业态分布，完善业态关联度配置，以书店文化、老字号为支点，引入新兴文化产业和创意设计商户，形成活力文化商业生态。探索历史文化资源与新技术新应用的跨界融合，对历史文化资源积极展示利用，结合现存的文物建筑、历史建筑、老字号、老地名发掘街区内其他历史信息，开发历史建筑信息平台，联合文保部门为街区不可移动文物以及历史建筑编制专属二维码，为市民游客提供详细解说、背后的故事，建筑的形制等建筑知识，为广大市民游客讲好“开封故事”。

以上答复若有不到之处，恳请您提出宝贵意见，我们将全力以赴做好您所建议的工作。

再次感谢您对书店街历史文化街区的关心和支持！

联系单位：鼓楼区人民政府

电话号码：27889555     

2025年6月24日