开封市鼓楼区南苑街道国土空间总体规划（2021-2035年）

一、规划范围

南苑街道全域规划范围为南苑街道行政辖区全部国土空间，东接禹王台区南郊乡，南邻仙人庄街道，西靠开封市城乡一体化示范区杏花营镇、西郊乡，北连开封市龙亭区、顺河区，下辖10个社区，总面积2721.24公顷。

二、规划期限

规划期限为2021年至2035年。基期年为2020年，近期年为2025年，目标年为2035年，远景展望至2050年。

三、规划定位

发展定位：开封市中心城区的重要组成部分、开封市新型城镇化城乡融合发展的典范。

发展目标：

——到2025年，耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等空间底线得到有效管控和落实；国土空间开发保护格局不断优化，农业现代化、新型工业化、新型城镇化稳步推进，土地利用效率明显提升；城乡融合发展取得重要进展，公共服务能力、基础设施供给能力和民生保障能力明显改善，一二三产更加融合，人民群众生产生活环境和幸福感显著提升；开发区创新发展动能更加强劲，产业链现代化水平不断提高，产业加速迈向中高端。

——至2035年，国土空间对安全底线的约束保护作用、对社会经济发展的支撑保障作用充分显现；自然、生态、安全、高效、舒适的国土空间开发保护格局基本建成；基础设施和公服设施资源配置更加合理，全面实现共建共享、互联互通；乡村振兴、城市品质更加凸显，城乡融合发展基本实现；开发区的综合实力、创新能力、产业能级、园区品质和营商环境大幅提升，基本建成以生物医药产业为主导的现代化产业体系。基本建成“产—城”融合发展的开封市南部新城，成为开封市南部城市发展的标杆。

四、规划主要内容

(一)统筹划定控制线。

规划到2035年,南苑街道耕地保护目标为273.51公顷，落实上位规划中永久基本农田面积103.04公顷，落实上位规划中生态保护红线的面积约15.24公顷，为河南开封市国家森林公园（开封市护城大堤）部分区域，功能类型为生物多样性维护。城镇开发边界面积约1991.76公顷。

(二)构建国土空间总体格局。

规划构建“一心、一带、两廊、五区”的国土空间总体格局。

一心：公共服务核心。

一带：陇海铁路隔离带。

两廊：护城大堤生态走廊、马家河生态走廊。

五区：历史城区、城市生活区、开发区、农业发展区、特殊功能区。

(三)合理划分规划分区。

统筹布局农业、生态、城镇功能空间，加强镇域全要素国土空间用途管制。在南苑街道全域层面划分生态控制区、生态保护区、城镇发展区、乡村发展区等四类一级规划分区。

以“三区三线”划定成果中的生态保护红线为基础，划定生态控制区。主要为规划南护城大堤两侧的开封市国家森林公园。以“三区三线”划定成果中的城镇开发边界为基础，划定城镇发展区；将街道范围内未划入生态保护区和城镇发展区的马家河区域，划入生态控制区。

其中，南苑街道城镇发展区全部为城镇集中建设区，城镇集中建设区分为综合服务区、商业商务区、居住生活区、绿地休闲区、交通枢纽区、工业发展区、战略预留区等七类二级分区。

(四)夯实安全韧性支撑体系。

规划构建覆盖全域的“城市—乡村”两个层级公共服务圈：

城镇公共服务圈：落实位于开封市中心城区15分钟以及5—10分钟生活圈规划要求。

乡村公共服务圈：以社区为单位规划各村/组级生活圈，将城镇开发边界外的一个整治改善类村庄规划为村/组级生活圈。

依托开封市中心城区完善的城镇路网体系，完善城镇周边公共基础设施配套,健全公共安全和综合防灾体系，优化防灾减灾救灾设施布局，提高国土空间安全韧性水平。