2025年，鼓楼区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深学笃行习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府和区委关于法治政府建设的决策部署，将法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进，为全区高质量发展提供了坚实法治保障。现将有关情况报告如下。

一、坚持系统推进，全面依法履职成效显著

（一）扎实推进法治建设第一责任人职责落实。一是强化组织领导。区政府主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，主持召开政府常务会议听取法治政府建设工作汇报、研究部署工作3次。二是落实领导干部常态化学法制度，组织区政府常务会议学法5次。三是压实工作责任。聚焦法治建设重点工作，将法治建设成效纳入领导班子和领导干部综合考核评价体系。

（二）健全政府机构职能体系。一是深化“放管服”改革。依托一体化政务服务平台办理1204项政务服务事项，45项高频事项“免证可办”，办结行政审批事项6.5万余件，“高效办成一件事”办件量达2000余件；帮办代办服务近1.3万人次，提供延时服务3000余次，政务服务“好差评”系统好评率达100%。二是持续优化营商环境。完善公平竞争审查机制，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定及做法。全区新设经营主体3107户，总数达37098户。三是推进信用体系建设。依托省信用信息共享平台实现数据全覆盖，归集共享数据7.9万余条。

（三）健全依法行政制度体系。一是严格行政规范性文件管理。健全行政规范性文件动态清理机制，组织开展3次行政规范性文件清理工作，备案文件2件，现行有效行政规范性文件22件。二是落实重大行政决策法定程序。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序要求，确保重大行政决策合法、程序合规、内容适当。三是深化党政机关法律顾问制度。连续5年实现党政机关法律顾问全覆盖。法律顾问参与审查重要合同协议、重要行政行为等40次。

（四）健全行政执法工作体系。一是规范行政执法主体管理。梳理公告本级行政执法主体33个，注销主体资格3个，各执法主体认领行政检查事项1000余项。二是强化行政执法监督。落实行政执法“三项制度”，公示行政许可3571条、行政处罚106条，完成重大行政处罚备案2件。加强执法资格和证件管理，已完成379个行政执法证件年审工作。开展常态化案卷评查，评查案卷60余本。聘任行政执法监督员3名。三是推进服务型行政执法建设。通过事前指导、柔性监管等方式，实现管理、执法与服务有机统一。积极推行证照到期前提醒工作，开展提醒服务240余次。

（五）健全突发事件应对体系。一是完善制度保障体系。修订完善区、办事处、社区三级各项防汛应急预案51件，配套制定应急处置流程、物资调配等各项管理制度，确保有章可循、有规可依。二是提升依法处置能力。深化应急管理综合行政执法改革，完成区级应急管理综合执法队伍“局队合一”建设，执法人员持证上岗率100%。统筹开展区级城市内涝防汛与水域救援综合应急演练2次，组织景区、建筑工地等重点监管场所开展防汛应急演练200余次。三是筑牢基层应急防线。辖区8个办事处全面建强应急管理组织体系，42个社区实现应急管理工作人员、职责全覆盖，切实打通基层应急管理“最后一公里”。

（六）健全社会矛盾纠纷多元化解体系。一是发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。全年收到行政复议申请113件，依法受理95件。作出撤销、变更或确认违法等纠错决定19件，纠错率为20%。二是深化府院府检联动。落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率100%。开展拖欠民营企业账款未履行生效判决专项清理行动，积极推动清偿工作。印发《关于建立鼓楼区常态化府检联动工作机制的通知》，提升执法司法协同效能。三是推进信访工作法治化。聚焦预防、受理、办理、监督追责、维护秩序五个方面，通过会议部署压实责任、领导接访下访化解矛盾；健全日常纠纷排查机制，强化源头治理。四是推动人民调解工作提质增效。各级调委会成功调解各类矛盾纠纷案件1515件，案件调解率达到98.3%。

（七）健全行政权力制约和监督体系。一是严格权力运行监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督和群众监督，研究办理人大代表建议13件、政协委员提案9件。二是深化政务公开工作。加强公开平台规范化建设，完成政府门户网站集约化改造。主动公开各类政府信息1300余条，规范办理政府信息公开申请33件。三是发挥审计监督效能。完成审计项目8个，查出管理不规范金额2038.03万元，促进拨付资金到位363.57万元，推动制定整改措施25项，健全规章制度7项。

（八）健全法治宣传与公共法律服务体系。一是常态化开展法治宣传教育。借力“三八节”妇女维权、“3·15”国际消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日等重要节点，开展普法活动200余场，覆盖4.5万余人次。二是持续优化公共法律服务。提供法律咨询1658人次，为受援人挽回经济损失188.067万元。开展“法援护苗”专项行动，受理未成年人法律援助案件34件。42个社区实现村（居）法律顾问全覆盖，累计提供专业法律咨询及意见304条。

二、坚持深挖整改，精准施策破解短板弱项

我区法治政府建设虽取得一定成效，但仍存在一些短板，主要表现为行政诉讼败诉率相对较高。主要原因是：依法行政意识有待进一步夯实，执法规范化水平有待进一步提高。针对上述问题，已采取整改措施：一是加强行政执法能力建设，通过组织行政执法专题培训及知识测试，实现以考促学，以学促干；二是深化府院联动工作机制，邀请区法院法官对高败诉风险领域开展专项指导，从源头规范行政执法行为。

三、坚持深化提升，系统谋划下一年度工作

2026年，鼓楼区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，推进依法行政制度体系建设，严格落实重大行政决策程序，加强行政规范性文件管理，提升决策公信力。深化街道综合行政执法改革，加强指导和监督，提升基层执法质量与效能。健全府院府检联动机制，发挥好行政复议化解行政争议主渠道作用，推动行政诉讼发案量和败诉率“双下降”。持续优化营商环境，清理各类妨碍公平竞争的规定和做法，强化法治保障，为鼓楼区高质量发展提供有力支撑。