2025年以来，在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，开封市公安局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察河南时的重要讲话精神，坚持“三个第一”，以提升新质公安战斗力载体，深入开展专项行动，持续深化“三个提升”，进一步防风险、保安全、护稳定、促发展，高效服务“两高四着力”重大要求和省委、市委重要工作思路，认真落实“一规划两方案”，全面推进法治政府建设，以维护安全稳定的实绩实效为奋力谱写中国式现代化开封篇章提供坚强安全保障。

一、主要负责人履行推进法治建设第一责任职责情况

主要领导切实履行第一责任人职责，专题听取法治建设报告2次，亲自部署法治建设工作，积极推动各项决策部署落到实处。严格落实“第一议题”制度，充分发挥党委理论学习中心组示范引领作用，通过专题研讨、全市公安机关视频会议、政治轮训等形式，组织全警深学细悟党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记系列讲话、重要指示批示精神，特别是深刻领会习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神。2025年度，共组织各类集中学习、研讨交流41次，确保总书记重要指示批示、党中央重大决策部署和各级党委安排部署落地落实。

二、主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能。不断深化公安“放管服”改革，研究制定开封公安机关2025年便民利民服务措施，在户政、车驾管、出入境方面进一步方便群众办事办证。深入开展“优化营商环境暨万警助万企”活动，走访企业7424家次，解决企业问题315条，排查隐患327条，问题解决率、风险化解率、“挂案”清理率均实现100%。依托开封市政法机关服务保障企业发展恳谈会机制，采纳企业意见建议46条，有力保障企业健康发展。严格规范性文件制定程序，组织规范性文件清理，制发3件，废止1件，现行有效9件。健全依法科学民主决策机制，进一步发挥法律顾问和公职律师作用，提升决策能力水平。利用“全国交通安全日”“宪法宣传周”、校园开学日等时间节点开展交通安全法律法规、宪法、反电诈法、校园安全等普法宣传，进一步推动法律实施。

（二）全力保障政治安全和社会大局稳定。坚定捍卫政治安全，全市政治社会大局持续平稳。持续提升打击效能，刑事案件发案率同比下降15.1 %，破案率同比上升9.7%，严重暴力犯罪案件破案率100%，发案率同比下降15 %。不断加强基层基础，健全派出所“两队一室”“一村（格）一警”等机制建设，充分发挥社区警务团队在矛盾纠纷排查化解、社会面治安防控等方面的作用，矛盾纠纷化解处置率达99.86%。不断提升安全管理能力，严格落实校园护学岗机制和“1、3、5分钟”快速响应机制，确保了学校、景区等重点部位绝对安全。狠抓交通秩序整治，交通事故四项指数同比分别下降41.37%、18.3%、66.87%和1.7%。

（三）狠抓执法监督管理。一是强化执法监督管理委员会实体化运行，推动执法办案管理中心提质增效，确保不发生执法安全事故。二是坚持案管定期通报，推进行政、刑事立案超期“清零”，共评查行政案件10339起，刑事案件1663起。三是狠抓行政诉讼应诉工作，认真剖析每起被纠错案件，以案促改提升执法质量。四是积极推进示范创建，兰考县公安局执法办案管理中心被公安部命名为“全国公安机关执法示范单位”；禹王台分局、示范区分局被省政府评为“河南省依法行政示范单位”。

（四）持续强化执法主体能力建设。一是健全完善领导干部学法用法工作机制，进一步提升公安机关领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。二是认真落实局长办案制度，以“头雁效应”激发“群雁活力”。三是制定执法指引4件，进一步规范同类案件办理。四是采取专题培训班、法制大讲堂、送教下基层等方式常态化开展法律素养大练兵，累计培训7000余人次。五是持续开展全警法律素养大练兵知识测试，进一步提高民警学法用法的积极性，共参考3000余人次。

三、存在问题

2025年，市公安局积极履行公安职能，坚持依法办事，在推进法治政府建设、服务经济社会高质量发展方面取得了一定成绩，但与新时代对公安工作的新要求、人民群众的新期待相比，仍存在不小差距。主要表现在：个别案件执法突出问题仍然存在，执法主体运用法治思维和法治方式化解矛盾、处置问题的能力仍需加强。究其原因主要是：民警执法素养与执法规范化要求不相适应，优秀执法制度未完全落实，执法监督仍有缺位。针对这些问题，市公安局紧盯执法制度落实，狠抓执法监督，加强学习培训，有力推动了执法规范化水平再上新台阶。

四、下步工作打算

2026年，在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，市公安局将认真学习贯彻上级工作部署，持续深化“三个提升”，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，以高水平安全保障高质量发展，为开封在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中奋勇争先贡献公安法治力量。重点抓好以下四项工作：

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。严格落实“第一议题”制度、重大事项请示报告制度，认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，把党的绝对领导贯彻到政治、思想、组织等方面，落实到决策、执行、监督等各环节。

（二）持续推进法治公安建设。聚焦发展大局，坚持人民至上，实现闭环式监督管理，以更高站位持之以恒深化执法规范化建设，增强执法公信力，让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。

（三）持续加大民生领域违法犯罪打击力度。常态化开展扫黑除恶斗争，全链条打击治理电信网络诈骗，严打环境、食品、药品等领域突出违法犯罪，有效提升群众安全感和满意度。

（四）不断深化公安“放管服”改革。常态化开展“优化营商环境暨万警助万企”活动，继续落实好各项便民利民措施，护航全市经济社会高质量发展。

                                                                                                  2026年3月9日