为深入贯彻落实党的二十大以来关于深化财税体制改革决策部署和“十五五”规划建议关于加强预算绩效管理工作要求，破解当前财政收支紧平衡、支出结构固化等突出问题，开封市财政局立足全市财政工作实际，正式印发《开封市财政局关于开展成本预算绩效管理的实施意见》（汴财绩评〔2026〕5号），以制度创新推动成本绩效与预算管理深度融合，全面提升财政资源配置效率和公共服务供给质量。

一、高位谋划定方向，筑牢改革顶层设计

面对财政收支矛盾凸显、资金统筹难度加大的新形势，开封市财政局坚持目标导向、问题导向，全面贯彻党中央、国务院、省委省政府和市委市政府的决策部署，借鉴省厅和先进地市的工作经验，在全市层面加强成本效益分析的创新探索和改革突破，将成本效益、结果导向贯穿预算管理全过程。通过出台系统性实施意见，健全公共服务、成本定额、财政支出标准体系，推动部门业务流程再造，构建以成本定标准、以标准促改革、以改革提质效的管理闭环，以成本预算绩效管理改革赋能政府治理提质增效。

二、严谨起草聚合力，夯实制度落地基础

文件起草过程严谨规范、多方联动。绩效中心工作人员深学细悟上级政策精神，结合市级预算绩效管理现状，开展多轮内部研讨打磨，形成意见初稿。广泛征求各县（区）财政部门、局内各业务科室意见建议，充分吸纳基层实操经验，逐条优化完善改革举措，确保制度贴合开封实际、靶向精准、务实管用，为改革落地提供坚实制度支撑。

三、系统施策明路径，构建全链条管理体系

《实施意见》从总体要求、主要任务、具体措施、组织保障四个方面，细化15项重点内容，搭建全维度成本预算绩效管理体系。健全重大项目、民生保障、城市运行、行政运行四大领域成本管控机制；贯通事前评估、目标管理、运行监控、绩效评价、结果应 用全链条；规范成本绩效分析方法、工作流程与成果应用；强化组织领导、协同配合、专业支撑等保障举措，建立“预算申请问成本、预算安排核成本、预算执行控成本、预算完成评成本”全流程管理模式，推动预算与绩效双向融合、双向提升。

四、凝心聚力促落实，激活财政治理新效能

下一步，开封市财政局将持续完善实施意见内容，压实部门主体责任，强化改革宣传引导，健全长效工作机制，统筹市县两级财政力量纵深推进成本预算绩效管理改革，从严压减低效无效支出，优化财政支出结构，以精细化成本管控、常态化绩效约束，为全市经济社会高质量发展提供坚实有力的财政保障。

（预算绩效评估中心）