精管善治现代城

全媒体记者刘延超文/图

冬日晨光洒在黄河大街上，环卫工人驾驶着新能源清扫车缓缓驶过；城市运行管理服务平台内，坐席员正紧盯屏幕，发现基层网格上报案件，一键智能派至责任部门处理……这是开封精管善治现代城市的缩影。

开封以“绣花功夫”编织现代治理的经纬，在民生保障与城市精细化管理的双重维度上，书写着高质量发展的新篇章。

织密基层治理网

城市管理成于细，贵在精。

作为城市大管家——市城管局以“城管进社区”活动为抓手，推动全市城管系统力量下沉、服务前移，构建“党建引领、城管融入、网格联动、高效治理”工作机制，智慧城管、市政、环卫、绿化、燃气、供水、供热等单位合理安排下沉专业网格员，做到响应及时、处置迅速，高效解决群众急难愁盼问题，织密精管善治网。 

贴近基层网格，更在“统”字上求突破。该局健全部门协同机制，推动环保、公安、交通、文旅、水利等市直部门与属地联动，完善信息共享、联合执法、会商处置机制，压实重点领域协同责任。同时，切实“攥指成拳”，形成工作合力，以钉钉子精神确保各项任务落地见效。 

打造洁净开封名片。该局升级环卫基础设施，推广道路清扫保洁新工艺，做好新能源车辆替代，统筹推进垃圾分类工作；加强生活、建筑垃圾处置监管，生活垃圾无害化处理率、建筑垃圾资源化利用率均达到100%。 

建设绿满汴梁全域公园城市。该局加强城市生态廊道建设，构建以河流、道路为骨架的多廊贯通的生态网络。到2030年，建成区绿地率达到43.85%，绿化覆盖率达到47%，人均公园绿地面积达到17.5平方米。 

构建高质量市政设施网络体系。该局分年度、分区域、分批次实施雨污分流改造，实现“雨污分流、各行其道、污水进厂、雨水入河”目标；系统实施地下老旧管网改造，消除污水管网空白区，补齐市政公用管网短板，结合城市安全生命线工程，持续增强城市安全韧性；推广使用透水铺装、下凹式绿地、雨水花园、蓄水池等海绵设施，增强城市对雨水的吸纳、蓄渗和缓释能力。 

该局以108条主干路、景区周边为重点，疏堵结合，分类治理占道（店外）经营行为；开展城区问题围挡整治，对符合拆除条件的应拆尽拆，对长期围而不建、烂尾项目保持基本的外观整齐；对城区全市主次干道、景区、商圈等区域门头牌匾排查整治；建立“1分钟内响应，10分钟内人员到位，20分钟内处理”的问题响应机制，科学精准治理共享单车乱象；以“微治理、微服务、微空间、微景观、微应用”为突破口，充分挖掘、灵活利用宅间绿地、闲置空地、环境死角等各类公共空间……刚性约束和柔性执法结合，破解城市乱象。

提升群众幸福感

立足民生、保障运行、服务发展，我市水、气、热服务保障有力度、有温度。 

全面保障水安全。我市确保第二水厂扩建项目全面建成并通水运营，新增改造供水管网50公里，谋划实施第一、第三水厂提质改造项目；做好南水北调和黑池柳池的引水工作，加强对黑池柳池水源地周边及设施的巡视管理，严防水质污染；配合全市老旧小区改造同步开展供水管网改造，计划改造供水管网25公里；做好政务服务系统和工程审批系统的数据联动，深入落实“高效办成一件事”和“水电气暖信共享营业厅”等业务联合受理工作。 

一网统管气无忧。我市持续高压打击“三黑”，利用气瓶追溯系统堵住流通漏洞，加强典型案例曝光，营造“不敢违法”的社会氛围；对各级检查发现的问题隐患全面开展“回头看”，全面推广“汴燃码”，创新餐饮等场所安全监管模式；完善燃气智慧监管平台功能，融“深度感知、数据集成、精准调控、智慧决策”于一体，真正实现“一网统管”；优化整合路径与审批流程，推动兰考、尉氏、杞县燃气整合工作尽快收官，形成规范统一的区域市场。 

暖流涌进千万家。我市加强对热源企业运行状况的督导，极力保障双机运行，应对极寒天气挑战；研究推动多热源保障体系建设，继续推进新建小区配套供热管网建设，做到“应供尽供”；加强供热管网改造，县区、市区新建、改造供热管网11公里。 

在项目建设上，我市突出城市保障，确保东西区污水处理厂设备始终处于良好运行状态，实现污水到厂处理率100%；建成东南污水处理厂、马家河污水处理厂；2025年续建项目5个，总投资10.16万元，其中，汴东生态尾水水质净化工程、东南片区生活污水处理厂工程等2026年完工。

描绘善治新图景

中央城市工作会议专列一项重点任务，建设便捷、高效的智慧城市。 

我市将城市视为有机生命体，以“全市一盘棋、城管大格局”的理念，推动城市治理要素全方位整合、治理主体全过程参与、治理环节全链条贯通，形成多跨协同、智慧高效、共建共治共享的城市治理新图景。 

开封市城市运行管理服务平台建设12319城管热线受理平台（现整合到12345市长专线）、舆情监测系统、“市民通”App、微信公众号、网站投诉专栏等，拓展市民参与城市管理的途径。 

“市民通”App提供公厕查找、水气查询、车辆违章查询、旅游酒店、饮食、停车泊位、公交线路等生产生活便民服务，让城市管理公开透明，更好地服务群众日常生活。 

针对市民每一个需求，第一时间核实、第一时间立案、第一时间派遣。目前，运管服平台责任单位包含4县、6区、21个市直部门、38个相关单位，变“小城管”为“大城管”，形成城市管理“一网共管”体系。 

“精管善治的核心是以人为本，技术只是手段，最终目的是提升居民的幸福感、获得感和安全感。”市城管局局长李一凡表示。我市正以精细化管理与人性化服务相结合的方式，探索出一条现代城市治理的新路径，为更多城市的治理现代化提供了可借鉴的实践样本。 

城市是人民的城市，人民对美好生活的向往是城市管理工作的落脚点。下一步，我市将坚持系统思维，下足“绣花”功夫，做好长效文章，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措，奋力开创我市城市管理工作新局面，为建设更加创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化开封作出新的更大贡献。