——2023年2月19日在开封市城乡一体化示范区第一次人大代表会议上
自贸区开封片区管委会常务副主任、经开区管委会主任   郑红英

各位代表：

　　现在，我代表开封市城乡一体化示范区管委会，向大会报告工作，请予以审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。
　　
　　一、2022年工作回顾
　　
　　2022年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是示范区发展历程中极为关键、极不平凡的一年。面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在示范区党工委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察指导河南期间重要讲话精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，紧紧围绕市委“16136”和区党工委“12368”总体工作思路，立足“西强”“北美”发展定位，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，全面开启了社会主义现代化建设新征程，谱写了奋勇争先、更加出彩的崭新篇章。2022年，全区生产总值（GDP）完成261.5亿元，增长4.4%；规上工业增加值增长10.1%；社会消费品零售总额增长2.3%；一般公共预算收入增长13.9%；固定资产投资增长12.9%，连续九个月荣获全市月度综合考评第一。整体来看，全区经济社会发展呈现稳定向好，稳中提质的良好态势。
　　2022年，我们坚持稳中求进，全力稳住经济大盘。深化“万人助万企”，开展“一把手走流程”、企业满意度提升月等系列活动，累计走访企业4500余家，解决问题1322件，企业满意度达到100%。建立“12348”工作推进机制，抓实政银企座谈会、四下基层等助企举措，遍访企业136家，引导金融机构为企业提供资金支持120亿元。“三个一批”项目快速推进，5、6、8、10、12月份“三个一批”综合考核排名全市第一，3—12月份“三个一批”综合考核连续10个月位列市区前茅。开展“魅力示范区消费送好礼”系列促消费活动，带动交易金额近4000万元；出台购房补贴优惠政策，拉动商品房消费增长61%，有效促进了全区房地产市场平稳健康发展。
　　2022年，我们坚持制度创新，改革开放全面深化。省领导在自贸区开封片区建设五周年报告上作出批示，对开封片区制度创新给予充分肯定：挂牌五年来大胆闯、大胆试、自主改，各项任务特别是制度创新等方面成绩可圈可点，带动示范作用明显。获批营商环境建设先进国家级功能区，其中项目建设指标排名全省第一。2项创新案例被国家层面复制推广，实现了河南自贸试验区国家级复制推广案例零的突破；2项案例入选河南自贸区建设五周年改革创新标志性成果，5项案例入选河南自贸试验区第四批最佳实践案例。着力办好优化营商环境“五件事”，深化“一件事一次办”，更好地服务企业群众。综保区一期建成投用，顺利通过国家正式验收，建成奇瑞KD出口基地等开放“新名牌”。
　　2022年，我们坚持产业为基，发展动能持续增强。奇瑞汽车年产值达到150亿元，单月产能达1.8万台，创历史新高。接待亳州秦凤玉市长一行赴奔腾智能考察招商，现场签订10亿元采购协议，并就建设奔腾智能制造亳州产业园达成共识，实现了我区企业赴外省建设产业园零的突破。成功获批河南省心脏电生理重点实验室、河南省靶向抗癌药物工程研究中心，实现了十年来省级重点实验室建设最新突破。依托智慧岛功能要素，引进李蓬、张锁江、林圣彩三位院士，其中林圣彩院士新项目落户开封，为开封科技创新发展汇聚一流智力资源。“三区三线”划定举证顺利推进，永久基本农田保护目标由9.3万亩调整为3.7万亩，为现代化示范区建设留足发展空间。成功签约金风风电、韵达产业园等一批打基础、利长远的项目，进一步为高质量发展蓄势赋能。
　　2022年，我们坚持惠民以实，生活品质不断提升。坚持办好人民满意的教育，提前一年完成义务教育学校校长、教师交流轮岗工作，河大“两校一园”如期竣工交付投用。基层治理能力向现代化迈进，西湖街道晖达社区获评全国民主法治示范社区；金明池街道金康社区居民委员会获评全国先进基层群众性自治组织。马家河综合治理取得显著成效，推进沿黄生态廊道全线贯通，构建黄河流域生态保护和高质量发展新标杆。成功应对全年数轮主城区疫情冲击，3-11岁、60岁以上人群疫苗接种覆盖率全市第一，社会免疫屏障全面筑牢。全区居民人均可支配收入为38033元，同比增长4.1%，与经济增长基本同步，人民生活更加殷实。
　　一年来，我们主要做了以下几个方面的工作：
　　一是锻长补短、聚势赋能，现代产业体系建设全面发力。全面实施“链长制”，强化延链补链强链，着力提升产业链发展能级。截至目前，全区已入驻益海嘉里、丰树集团、韵达物流、奔腾激光等70余家500强企业、上市公司及行业领军企业。紧扣优势产业实施精准招商。坚持走出去、请进来、云对接，加快形成全产业链发展格局。创新运用产业园招商、股权招商、以商招商等多种形式，组建四支驻外招商团队，精准绘制招商图谱，推动实施专业化招商。举办经开区30周年庆、第四十届菊花文化节“云”签约、浙江温州“走进温州、携手未来”等招商活动60余次，不断掀起招商热潮。在“三个一批”活动中累计签约16个项目，金额达到335.15亿元，招商引资工作全省先进。扩大有效投资抓实项目建设。全区“8121”重点项目101个，累计完成投资164.6亿元，其中先进制造业39个，完成投资85.2亿元，均超额完成任务。建立健全专项债项目储备机制，成功争取专项债项目12个，发放金额26亿元；国家发改委审核通过中长期贷款项目59个，贷款总额166.18亿元，均排名全市第一。聚焦主导产业实现提质晋位。102家规模以上工业企业累计完成工业总产值368亿元，同比增长18%。汽车及零部件、装备制造、农副产品深加工、现代物流4大主导产业取得高质量发展。奇瑞汽车投用河南省首个汽车行业5G专网，总投资17亿的智能化工厂项目开工建设，成功推动总投资160亿元的开封汽车城项目签约落地，代表开封市在全省第六期“三一个批”主会场签约，带动汽车及零部件产业向千亿级跃升。总投资50亿元的奔腾激光产业集群项目开工建设，交付全球首台3万瓦光纤激光切割数控机床，百亿级装备制造产业加速崛起。总投资20亿元的益海嘉里（一期）建成投产，28万吨花生预榨车间开机达效，小麦、大豆、大米加工车间同步推进，白象互联网食品产业生态园快速推进，百亿级农副产品深加工产业规模初显。丰树物流产业园建成投运，韵达物流开工建设，中通物流签约落地，500亿级现代物流产业蓬勃发展。布局新兴产业抢占发展先机。数字经济实现新突破，中原数据湖示范湖建设完成，目前已接入互联网专线三条、政务专线两条，承载市应急局、城管局等六大局委数字业务，助力示范区打造河南数字经济新高地。医疗健康产业初具规模。锐达医药研发抗癌药物荣获全国颠覆性技术创新大赛优胜项目称号。加快仪器、芯片、诊断试剂、互联网远程诊疗四大业务板块布局，推进贝威科技新药研发、凡知医学精准医疗研究院等项目有序开展。
　　二是自立自强、以用立业，科技创新引领能力持续提升。围绕落实创新驱动发展战略，以郑开科创走廊建设为依托，加快建设智慧岛、开封科学城等创新载体，大力推进科创资源布局优化。企业科创平台再起高峰。新增国家级高新技术企业18家，国家级专精特新企业1家，省级专精特新企业17家。截至目前，高新技术企业总量突破62家，国家级专精特新企业2家，省级专精特新企业33家，均创历史新高；省级以上科研平台机构达到45家、市级科研平台机构48家。重大科技项目突破攻关。完成2项市级重大专项、1项市级重点专项的中期评估验收，新实施市级重大科技专项2项、重点研发专项2项，市级“揭榜挂帅”项目1项，工业类科技攻关项目3项，科技开放合作项目1项，以科技项目为抓手，做强高质量发展支撑。开封金明池“智慧岛”芳容初显。遵循核心带动、产学协同、集聚辐射原则，构建“一岛一中心一片区”空间发展布局，建成开封市科技成果展示服务中心、开封市智慧苑、智慧岛国际学术交流中心等项目，为全市科技型企业提供低成本、全要素的一站式服务。政校合作深入推进。坚持协同创新，联合河南大学，共建河南大学开封研究院，现已入驻河南大学生命科学院等10个院系，首批建设国家食用菌加工技术研发中心、逆境改良国家重点实验室等16个科研机构。
　　三是深化改革、扩大开放，社会发展动力活力不断增强。坚决打好各领域深化改革攻坚战，以高水平开放创新带动区域协调发展，助力全区经济再上新台阶。“放管服效”改革持续发力。以承接好下放的2358项第一批市级经济社会管理权限为契机，实现一枚印章管审批。推出“标准地+承诺制”改革，为企业投资减负增效。启动清廉示范区建设，实施“保项目、助企业、提服务、优环境”专项行动，聘选10名营商环境监督员，开通“办不成事”监督平台绿色通道，构建纪企联系“直通车”，进一步优化全区营商环境。开封综保区高标准建设。区内入驻住成电装、亚普汽车等6家500强企业，签约广州澳猫、嘉汇康糖业等4个项目。用时四个月实现奇瑞KD出口基地从项目签约到落地达产，平均每15分钟就有1台奇瑞汽车从开封走向世界。加快推进开封国际陆港铁路专用线建设，该线于2022年11月入选河南省多式联运项目库首批入库项目，是我市唯一入选项目。国家文化出口基地强力推进。以“一仓一园一谷一中心+海外两中心”建设加快国家文化出口基地发展，全年艺术品进出境达8000万美元。加速文化金融融合发展，打造开封市文旅产业特色支行，设立开封市文旅产业信贷风险补偿基金，为小微文旅企业发展提供8.36亿元资金支持。外资外贸持续攀升。全年实际利用外资完成1322万美元，同比增长34.6%，新设外资企业7家；完成外贸进出口总值38亿元，同比增长26.54%，完成目标任务121.31%，完成总量排名全市第一。
　　四是和谐共生、精细管理，生态宜居城市建设成效显著。坚持以改善人民生活环境为总统领，着力提高城市“三化”管理水平，进一步提高城市治理精细化和可持续发展水平。城市更新有序实施。全年推进老旧小区改造项目81个，截至目前完成总工程量的90%。其中，武夷路连片小区被确定为全市老旧小区改造示范类小区，金康苑项目被住建部列为全国12个典型改造案例之一，向全国推介。仅用时两个月高效完成大胖、邢堂40万平方米征收工作。夷山大街片区改造项目进展迅速，得到了市主要领导充分肯定。依托城市更新为老街换新颜，融入特色的文化底蕴，打造精品示范街道25条。完成集英街、宋城路等30余条主次干道架空线缆整治，改造提升窨井盖4500套，保障群众出行安全。绿色家园建设全面起势。完成中意湖园林及亮化工程，为广大市民营造一个集文化展示、游览休憩和城市生态等功能于一体的城市开放型水系绿地空间。新建公厕11座，投用环卫驿站7座。完成四大街、六大街等主要交通干道绿化提升，建成小微绿地0.9万平方米、口袋公园1.5万平方米，打造一街一品、一路一景城市绿化，全年完成国土绿化4056亩，完成率达到210%。精心筹备开封市第40届菊花文化节，市民广场、天马广场等布展景点被央视新闻等媒体多次宣传报道，受到广泛好评。城区路网更加畅通。开工郑开大道智能化快速路改造、郑开同城东部供水一期工程、连霍高速十三大街下站口等一批郑开同城补短板重大项目；一大街（下穿郑开城际铁路段）、安顺路顺利通车，解决存在多年的“卡脖子”“断头路”问题；高标准完成三大街、五大街等21条慢车道、人行道建设以及十六大街、十八大街等18条道路市政照明工程。乡村面貌焕然一新。持续完善涉农社区集中供水保障设施，完成37个社区、22座集中供水站设备更新维护，实现饮水安全全覆盖。扎实推进沿黄乡村振兴示范带建设，对黄河大堤两侧7个社区、15个自然村村容村貌开展综合整治，全面提升乡村人居环境；流转S312沿黄大道两侧土地1270亩，种植油菜花和油葵等经济作物，打造开封新地标，为群众开辟增收新渠道。依托开封黄河生态廊道建设，打造小品工程3处，高标准完成林则徐治河文化广场和生态廊道慢行系统服务中心试点项目。以“治理六乱、开展六清”整治行动为契机，完成厕改2081户。
　　五是守牢底线、不越红线，发展与安全高质量统筹推进。牢固树立“一百减一等于零”的安全发展理念，制约发展与安全的潜在短板逐步补齐，全区经济社会实现健康可持续发展。污染防治攻坚深入推进。试点完成工业企业执法环境监管三级管理制度，深入实施四水同治，完成率达到124%，环境质量明显改善。空气质量优良天数达到229天，超额完成全年目标任务，综合指数排名六区第一，水质达标率保持双100%，农用地、建设用地土壤环境质量总体良好，荣获生态振兴优秀县区称号。问题楼盘全面化解。针对全区问题楼盘，建立“一楼一策一专班一银行”化解方案，列入省、市问题楼盘台账项目19个全部认证销号，其中前景国际等5个项目已交付入住。守牢“舌尖上的安全”。全年完成食品抽检1200余批次，快检5000余批次，学校食堂、集体用餐配送单位、大型餐饮服务单位“互联网+明厨亮灶”覆盖率保持100%。信访积案拔钉清零。第一、二批三年攻坚案件350件、省信访局交办件21件全部认定化解。全国两会、二十大等敏感时期实现“北京不去、省里不聚”。荣获2022年全国“两会”、北京冬奥会和冬残奥会期间全省驻京信访稳定工作先进单位。安全形势持续稳定。以“三零”创建为抓手，深入推进安全生产十五条硬措施落实，全年未发生较大以上安全事故。探索灾害风险网格化管理，推动8个乡（场）街道设立应急保障所，建成综合应急救援队伍。全面做好防汛备汛，完成23处城市主要积水点施工改造，确保汛期安全。平安建设水平不断提升。统筹推进“百日行动”“平安守护”等各项打击整治行动，刑事、治安警情同比下降35%、30%。推进基层社会治理，利用网格通“点单”解决办理各类矛盾纠纷52.7万件，将矛盾纠纷化解在基层。荣获2021年度省、市平安建设优秀县区称号。
　　六是倾心倾力、增进福祉，民生事业发展取得丰硕成果。坚持在发展中保障和改善民生，持续推进民心工程，办成了一批务实暖心的好事实事。养老服务提档升级。实施“十百千万幸福养老工程”，完成特殊困难老年人家庭适老化改造703户，建成区级特困供养中心1个，街道综合养老服务中心6个，社区养老服务中心99个，实现区、乡、社区“三级”养老服务设施全覆盖。社会保障全面覆盖。长期护理保险制度全面推行，323人享受长护险待遇。发放救助补助资金1083万元，惠及困难群众、残疾人、孤困儿童6.8万人。医保参保率达到106.5%，排名全市第一。文化惠民持续加码。建成晖达、开元等城市书房6座、基层综合性文化服务中心81个，让浓郁书香浸润示范区。加强非物质文化遗产保护，新增认定示范区非物质文化遗产代表性项目12个。“趣宋潮—城市文旅IP形象”被评为2021年度文创精品、大宏城市广场被评为第二批河南省夜间文旅消费集聚区。体育教育融合发展。投资7.3亿元改扩建学校3所，新增学位约5500个，有效缓解入学难问题。率先完成2022年交流轮岗正（副）校长7人，教师110人，进度全市领先；推进集团化办学，组建6个教育集团，覆盖学生1.2万人，共享优质教育资源。积极响应国家“双减”政策，延时服务学校覆盖率100%。新聘教师300名，进一步充实和优化师资队伍。投用170余处全民健身路径，开放74块标准化足球场、5所学校体育场地，打造市民15分钟健身生活圈。就业形势稳定向好。城镇新增就业人员2.04万人，完成全年目标的257%，其中城镇失业人员再就业7212人，困难人员就业2476人，“零就业家庭”全面消除；高质量推进“人人持证技能河南”，完成各类培训2.4万人，新增技能人才、高技能人才1.7万人，成立职业技能等级认定机构19家。医疗卫生服务能力不断增强。2022年基本公卫服务经费提高到84元。二中医扩建项目主体工程、区妇幼保健院主体工程均已封顶，启动市传染病医院迁建工程，持续推进水稻乡卫生院迁址、村卫生室标准化改造等一批乡村振兴基层医疗卫生机构服务能力提升工程。乡镇卫生院和社区卫生服务中心实现达标建设和中医馆建设全覆盖。此外，双拥、退役军人服务保障工作持续深化，民族宗教、审计、档案、妇女儿童等事业统筹推进，人民幸福感获得感安全感更加充实。
　　各位代表！
　　回顾过去一年的工作，面对超预期因素的冲击，面对诸多困难挑战，我们能够取得这样的成绩，殊为不易，值得倍加珍惜。我们深切体会到，示范区取得一切成绩和进步的根本原因，在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和区党工委正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是社会各界积极参与、倾力相助的结果，是全区人民团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表示范区管委会，向大家表示衷心的感谢！
　　同时，我们也要清醒认识到，我区经济社会发展中还面临不少困难和问题，主要是：经济增长放缓，受宏观形势，特别是疫情影响，经济恢复的基础仍不牢固，距离预期目标存在一定差距。结构矛盾突出，三产总量规模偏小，领军企业缺乏，带动作用不强，高新技术和战略性新兴产业仍处于起步阶段。风险隐患增多，安全生产、民生保障等领域依然存在短板，民生欠账还比较多。同时，营商环境还不够优，干部能力素质、工作作风仍需进一步提升。对此，我们一定要勇于担当，坚决整改，着力解决，不负人民重托，无愧历史选择。
　　
　　二、2023年工作总体要求和主要目标
　　
　　2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是在“十四五”规划中承上启下的关键之年，更是示范区在新时代新征程上展现新气象新作为的攻坚之年。因此做好今年各项工作，保持经济持续健康发展意义重大。
　　管委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、中央经济工作会议精神，认真落实省委经济工作会议、市委经济工作会议部署，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，坚持“16136”总体工作思路和“16136”工作推进机制，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，更好统筹扩大内需战略和深化供给侧结构性改革，更好统筹质的有效提升和量的合理增长，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，以大谋划、大招引推动大建设，以大改革、大创新促进大发展，以大建设、大发展实现大出彩，勇做新时代高质量发展开路先锋的示范，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。
　　主要预期目标是：生产总值增长8%以上，保持全市前三名；公共财政预算收入增长10%以上，总量、增速保持全市前三名；规模以上工业增加值增长12%以上，保持全市排名第一；固定资产投资增长11%以上，争取进入全市前三名；社会消费品零售总额增长9.5%以上，力争全市排名第一；居民人均可支配收入增长8.5%以上。
　　要实现以上目标，就要紧紧围绕市委赋予的“新时代高质量发展开路先锋的示范”这面令旗，立足开放创新引领区、融合发展样板区、郑开同城化发展重要增长极3个定位，锚定“经开区考核进入全国百强”“综保区考核进入全国百强”“自贸区在改革创新、外资外贸中西部考核评估中进入第一方阵”“主要经济指标总量翻一番”“争创全国投资竞争力百强区”5个“十四五期间”的目标，抓实党建引领、产业升级、开放创新、运营城市、民生改善、守牢底线6个要务，做强人才、政策、资金、环境、机制6个保障，以切切实实的工作成效推动示范区经济社会高质量发展。
　　各位代表！
　　2023年，是关键时期的关键一年，目标任务极其艰巨繁重，今年经济能否实现进一步回升直接关系到未来五年目标任务的顺利实现。从国际看，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，世纪疫情影响深远，逆全球化思潮抬头，全球经济复苏乏力，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，世界进入新的动荡变革期。从国内看，我国经济长期向好的基本面没有改变，经济发展格局加快向“国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”转变，区域发展格局加快向全域统筹、跨区域一体化发展转变，产业转型升级加快向优化和稳定产业链供应链转变，更多新的增长动力正加快形成并蓄积力量。从全区看，一方面，中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展、郑开同城化等重大战略在我区叠加聚集。另一方面，我区发展仍不平衡、不充分，前期高速发展积累的风险隐患可能集中显现，经济脆弱性明显增大。我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，居安思危、未雨绸缪，随时准备应对更大的风险考验，随时准备战胜一切艰难险阻。
　　
　　三、2023年重点工作
　　
　　围绕2023年经济社会发展目标，要统筹做好“六个着力”。
　　（一）着力补链条强产业育动能，夯实经济高质量发展根基。坚持内培外引、集群发展，推进产业基础高级化、产业链现代化，构建优势明显、竞争力强的现代产业体系。对接高端资源精准招商。与商务部投促局、中国外商投资企业协会等合作，争取举办新兴产业投融资大会、日韩专题招商推介暨经贸活动、中德汽车产业大会，积极参与投洽会、服贸会、进博会等专业化招商平台，借助“四区融合”政策、土地、环境比较优势，积极谋划、洽谈、引进一批“大强新优”产业项目。加快推动多元智能装备制造、中源协和干细胞制备中心等20个在谈项目签约落地。持续推进重点项目谋划、入库。深入开展“三个一批”活动，建立项目集中签约、集中开工、集中投产压茬推进的长效机制。健全项目储备清单，提升产业项目、先进制造业项目占比，确保储备项目为新开工项目数量3倍以上。2023年全区共谋划储备重点项目401个，项目总投资3196亿元，其中计划实施项目147个，总投资1096亿元，年度计划完成投资额227亿元。资金保障方面，共谋划储备专项债项目80个，总投资489亿元，债券需求303亿元。加快主导产业提质发展。全力以赴保障开封汽车城项目建设，力争2023年末奇瑞汽车产能突破20万辆，产值突破200亿元。做好豫沪、城投汽车零部件产业园建设招商，加快氢燃料电池汽车产业布局，推动汽车制造向新能源和智能网联制造转化，带动汽车及零部件产业向千亿级跃升。投用丰树物流产业园、开封国际陆港，构建“一核两带多节点”现代物流布局，加快开封国际陆港物流园、韵达（二期）产业园、中通产业园等物流产业园建设，打造中欧班列豫东集货点。加快奔腾智能装备项目投产达效，启动奔腾数控装备、钢壳膜产业园建设，培育开封第二个“百亿级”企业。加速益海嘉里建设步伐，力争年中面粉车间投产达效，年底启动大豆、大米车间，以花生油生产为突破口，全力打造河南省首个粮油品牌。力争平原智能、贝斯科钻石、汉晶新材料等“隐形冠军”上市。
　　（二）着力搭平台引人才促创新，全力打造一流创新生态环境。坚持把创新作为引领经济发展的第一动力，以一流的创新生态集聚创新资源，催生创新成果，提升创新能力和核心竞争力，奋力跑出创新发展“加速度”。强化企业科技创新主体地位。以科技创新“六个一流”建设为抓手，统筹推进“三大改造”、专精特新企业培育、规上工业企业研发全覆盖、重点项目攻关“揭榜挂帅”等行动，力争2023年高新技术企业净增10家，省级以上创新平台、机构净增6家，规模以上工业企业研发费用支出增速达到19％。实施人才引领战略。持续加大引进力度，打造人才引入“政策洼地”，力争全年吸纳各类创业创新人才500名以上，其中高层次人才20名以上。加强人才政策支持和服务保障，建设万套人才公寓，为引进的各类人才提供购房补贴、户籍办理、出入境、子女入学、医疗保险、创业投资等方面“一站式”服务。加快重大科创平台建设进程。按照楼阳生书记“要用最好地段、最美环境、最优资源构建全要素开放式众创空间”指示精神，加快开封金明池智慧岛“一岛一中心一片区”建设。力争2023年底，创业孵化面积超6万平方米，集聚科创类企业50家，各类基金达到22家，管理规模达到65亿元。加快推进科学城、启封源谷、贝威医学、河南河大创新医学园区等科研中心建设，打造科技成果转化、企业孵化、高新技术企业落地成长的新平台。
　　（三）着力深改革优环境扩开放，激发市场活力催生发展动力。永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，以改革迸发内生动力，以开放积蓄发展势能。推动营商环境持续优化。进一步深化“放管服效”改革，常态化落实“五件事”，在全区范围内探索集中实施跨行业、跨部门的轻微违法行为免处罚、从轻减轻处罚制度，通过柔性执法持续激发市场活力。抓好重点领域和关键环节的首创性、集成性、差异化改革，力争明年形成国家级复制推广经验1—2项，省级复制推广案例5项，以制度型开放推动营商环境提升，力争2023年营商环境评价进入全省前3。打造对外开放桥头堡。聚焦综保区进入全国百强序列目标，加快综保区建设，9月底前建成开封国际陆港，年底前综保区（二期）工程量完成60%，力争封关运营首年进出口额突破30亿元。加速推进重点在谈项目对接洽谈，实现8个项目签约落地。持续增强综保区与口岸、国际陆港等联动发展，统筹推进郑州口岸功能延伸开封以及申建口岸工作，尽快实现与郑州口岸的互通互联互享。构建文化产业发展新格局。加快“一仓一园一谷一中心+海外两中心”建设，力争2023年实现河南自贸区国际艺术品保税仓进出境货物值达到1亿美元，国家文化出口基地双创园入驻率达到90%，文化创意产业园年底前开工建设，开封•自贸试验区国际艺术品展示交易中心建设达到65%，推动迪拜、吉尔吉斯斯坦“海外两中心”文化贸易出口，以卢森堡为起点，积极开拓欧洲市场。
　　（四）着力打基础强功能严治理，打造宜居宜业宜游活力新城。深入实施河南省百城建设提质工程，落实部署城市管理“三化”建设方案，努力打造宜居宜业的高品质示范区。强化城市风貌塑造。对产业布局、城市景观、建构筑物进行深度“宋文化”设计改造，力争每月打造1条精品示范街。围绕金明大道、金耀路等主次干道及体育中心、汽车城等重点片区进行整体街景绿化提升，精心打造口袋公园、小微绿地和街角游园14处，完成450万平方米园林绿化养护。推进示范区水系连通工程，完成中意湖（一大街—五大街段）、启动晋安河体育公园（1—12大街）、秀溪河、运粮河一期等重大水利项目。健全基础配套设施。完善现代交通网络，打通金明西街、周天路等6条断头路，着力构建现代化综合交通体系。增强城市载体功能，加快CBD中央商务区建设，打造城市客厅，新建一批体育场馆、街头游园、文化中心，打造一批更高水准的特色风情街区、商业街区，建设一批集菜市场、早餐店、便利店、果蔬店等功能为一体的社区便民服务中心，全方位补齐城市功能短板、补足生态弱项、补上设施空白，让“15分钟生活圈”成为现实。深入开展城市更新行动。实施2023年老旧小区改造提升工程，加快夷山大街片区城市更新进度，有序开展运粮河片区、宋城路片区及黄河大街南延综合开发。力争邢堂、大胖、汴河堤、胡寨等6个城中村改造项目9月底前全部开工。全年建成安置房4930套，保障性租赁住房1985套。持续开展架空线路、街景立面、建筑垃圾、非法建筑等13类专项整治行动，让城市更规范、更顺畅、更有秩序。推进郑开同城补短板。加快实施郑开城际铁路公交化改造、郑开大道智能化提升、东京大道西延、十三大街北延、十二大街（陇四—陇五）、八大街（宋城—魏都）、七大街（东京—北环）等郑开交通同城项目建设，力争郑开同城东部供水一期工程年底前建成通水，推进科学大道—复兴大道、平安大道—东京大道贯通，建成连霍高速十三大街站，打造郑开半小时通勤圈。全面实施乡村振兴。建成张湾社区玫瑰产业园、花西社区农业文旅产业园、稻香公社等项目，以点带面，发展生态观光游、农耕体验游、浪漫赏花游和水果采摘游，打造“自然风光+黄河文化+慢生活”乡村特色文旅。推进美丽乡村建设，持续加快黄河沿岸社区“两貌”提升，力争年底前农村垃圾分类覆盖率达到三分之二以上，优化农村人居环境。
　　（五）着力防风险补短板稳增长，筑牢社会发展安全稳定屏障。增强忧患意识，树立底线思维，准确把握安全风险态势，有力应对风险挑战。强化环境污染防治。打好蓝天保卫战，高标准完成大气污染管控任务，逐步消除重污染天气。打好碧水保卫战，统筹水资源、水环境、水生态治理，完善城乡污水处理设施，实现地表水环境质量100%达标，消除城市黑臭水体、劣V类水体。打好净土保卫战，加强土壤污染源头防控，耕地安全利用率达到100%。提升信访化解能力。进一步畅通信访渠道，建立健全区、乡、村信访服务体系，加强矛盾纠纷排查化解应急预警，强化源头治理，严格落实“七个一”信访工作机制，确保信访大局持续稳定。防范潜在金融风险。坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线，确保全区金融机构不良贷款率保持在5%以下。继续加强打击和处置非法集资工作力度，持续优化金融生态，最大限度维护社会稳定。化解重大安全风险。强化食品安全监管，提升食品安全现代化治理水平。全面加强基层应急体系和能力建设，聚焦乡（场）街道应急管理机构设置、基层应急队伍建设，进一步推进人员、装备、能力到位。深入开展事故隐患动态清零行动，坚决遏制较大及以上事故发生。扛稳保交楼责任。全力争取国家第二批专项借款、免息再贷款以及商业银行融资支持，督促逾期楼盘尽快交付，稳妥推进现房销售试点工作，维护购房群众合法权益。从源头上防止预售制带来的问题楼盘等风险。抓好新阶段疫情防控。持续强化重点人群疫苗接种，确保80岁以上符合条件的目标人群全程接种率和加强免疫接种率均要达到90%，60至79岁符合条件的目标人群全程接种率和加强免疫接种率均要达到95%。
　　（六）着力暖民心解民忧惠民生，全周期抓好“一老一小一青壮”。坚持人民至上，增进民生福祉，兜住民生底线，办好民生实事。强化就业优先政策。持续推进“人人持证、技能河南”，加快开封科学实验职业技术学院建设，深化校企合作，培养一批有特长有技术的专业人才，力争全年完成职业技能提升培训1.42万人，城镇新增就业7900人。办好高质量教育。加快二十五中西迁项目进度，新改扩建中小学、幼儿园5所，增加学位3330个，进一步缓解入学难问题。复制推广河南省实验小学合作模式，再引入一批河南“明星”学校入驻，持续扩大优质教育供给。织密多层次养老服务网。积极推动养老机构规模化、规范化、市场化发展，满足不同层次养老需求。进一步开展特殊困难老年人家庭适老化改造，提升老年人居家生活的安全性和便利性。强化医疗卫生供给。加快开封市中医院国家中医药传承创新工程（二期）建设，促进中医药振兴发展。深入实施“健康示范区”战略，持续开展“两癌”“两筛”及基层医疗卫生机构服务能力提升工程，推进医疗卫生资源提质工程，扎实抓好新阶段疫情防控各项工作，细化落实国家“乙类乙管”总体方案，加快区妇幼保健院新院、区中医院新院、区疾控中心建成投用，完善全区三级医疗卫生服务体系。
　　
　　四、全面加强管委会自身建设
　　
　　各位代表！在全面建设社会主义现代化强国开局起步的关键时期，为适应时代之变、顺应时代之需、回应时代之问，管委会应以更高标准、更严要求、更大决心、更强力度推进自身建设。努力打造政治立场更坚定、担当作为更主动、人民群众更满意、行事作风更廉洁的管委会。
　　（一）建设政治立场更坚定的管委会。坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决落实党中央、国务院决策部署，和省委、市委、区党工委工作要求，确保党的领导始终贯穿和落实到管委会工作的各方面、各领域。
　　（二）建设担当作为更主动的管委会。“路虽远，行则将至；事虽难，做则必成”。要树立担当不主动就是落后、执行不领先就是落后、完成不超额就是落后的工作导向。敢于承担如问题楼盘化解、重点项目攻坚等要事、难事。真正做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来。
　　（三）建设人民群众更满意的管委会。“江山就是人民、人民就是江山”。坚持把屁股端端地坐在老百姓这一面。设身处地为人民着想、脚踏实地为人民办事。要不断改善管委会工作习惯、工作方式、工作态度，进一步提升管委会公信力与执行力。
　　（四）建设行事作风更廉洁的管委会。习近平总书记在二十大报告中指出，自我革命是跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。要时刻保持永远在路上的坚韧和职责，强化对权力的约束和监督，严格遵守廉洁自律的各项规定。知敬畏、存戒惧、守底线，永葆清廉的政治本色。
　　各位代表！风好帆正悬，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，在区党工委的坚强领导下，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为开封勇当新时代高质量发展开路先锋贡献示范区力量！