中共开封市示范区工委 开封市示范区管委会

2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，示范区在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，高质量完成法治政府建设各项任务，为经济发展和社会稳定提供坚强法治保障。现将法治政府建设情况报告如下。

一、党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

一是加强组织领导，坚定不移践行习近平法治思想。充分发挥区党工委在推进法治建设中的领导核心作用，定期听取全区法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关法治建设重大问题。2024年，共听取法治建设工作汇报5次，及时研究违章建筑强制拆除执法流程、法制审核人员不足问题等法治建设重大事项7件。

二是压实工作职责，积极推动法治政府建设高效落实。坚持将法治建设纳入全区发展总体规划和年度目标考核体系，严格抓好2024年法治政府建设各项工作落地落实。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，分类建立述法档案。在机构设置、经费预算、设施配备等方面加大保障力度，大力培养法律专业人才，为推进法治建设注入强劲动力。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）完善行政决策机制，扎实推进依法行政。一是不断健全依法决策机制。严格按照《河南省重大行政决策程序规定》要求，公布2024年度示范区重大行政决策目录，增强公众参与实效，推动决策事项严格履行法定程序。二是严格落实合法性审查制度。坚持把规范性文件、协议、项目等全部纳入合法性审查范围，2024年，共审查规范性文件5件，协议63件，梳理区、乡两级行政发文目录1000余个。三是规范法律顾问队伍建设。2024年，示范区法律顾问不断提升服务水平，拓展服务领域，办理复议、诉讼、仲裁和其他非诉讼法律事务97次，提出法律意见和建议756次。

（二）发挥府院联动作用，促进争议实质化解。一是严格执行《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》，让“庭审出声”“发言出彩”成为常态，行政机关负责人出庭应诉率达100%。二是持续发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，全面提升行政复议调解和解质效，2024年，共受理行政复议申请47件，立案前化解行政纠纷2件。三是建立行政诉讼案件常态化分析研判和责任追究机制，针对我区败诉率较高的政务公开和征地拆迁两个方面，开展专题培训会2场，组织召开工作推进会，研究预防、化解行政争议的有效措施，不断提升依法行政水平。

（三）落实行政执法责任，健全执法监督体系。一是组织开展提升行政执法质量三年行动中期评估，健全行政执法体制机制，2024年，开展行政执法大检查1次，行政执法案卷评查工作3次，多措并举提升行政执法效能。二是全力推动乡（场）街道综合行政执法改革工作，认真落实乡镇综合执法赋权事项评估，对金耀、杏花营等七个乡（场）街道办事处的综合行政执法大队进行了考核验收，开展街道执法人员法律知识培训7次，确保赋权事项“接得住”“管得好”。三是进一步提升法制审核人员的专业素养和业务能力，强化法制审核工作质效，组织开展执法部门法制审核人员专题培训1次。四是严格落实执法人员证件管理，对全区300余名执法人员的法律知识水平进行全面检验，切实提升执法队伍整体素质。

（四）构建调解组织网络，有效化解矛盾纠纷。一是创新建立“人社+司法”协作模式，充分发挥民调、警调、裁调优势，共排查化解矛盾纠纷4454件，涉及金额6835余万元。二是畅通信访渠道，及时回应群众关切，建立“八制统揽、11370”信访工作制度，领导接访约访形成常态。三是实现诉调联动对接全覆盖，对纠纷发生的事实及当事人的争执焦点进行分析，将调解时间范围扩大至庭审之前，节约了司法成本。2024年以来，区诉调联动中心成功调解法院移交案件1453件，收到当事人赠送锦旗20面。

（五）强化数据信息共享，提升政务服务水平。一是认真践行以人民为中心的发展思想，建立并推行证照到期前提醒工作机制，梳理各行业领域证照类型15项。二是积极推进各部门政务数据录入市数据共享平台，实现数据汇聚，推进数据“应归尽归”，共上传数据18.85万余条，建立资源目录501条。三是深化“互联网+执法监督”，落实“依法行政·码上监督”十条措施要求，推行数字化、智能化城市管理手段，实地走访辖区企业200余家，梳理行政相对人法律违法风险点119条，建设法治化营商环境。

（六）加强公共法律服务，深化普法宣传教育。一是畅通法律援助途径，针对不同对象的不同需求提供有针对性的法律援助服务，开展“法律服务进企业”“我为群众办实事”等实践活动，办理法律援助案件620件，解答来访、来电法律咨询1500余人次。二是抓好基层民主法治建设工作，全力推动村（社区）“法律明白人”培育工程，开展4次“法律明白人”培训会，覆盖人群446人。三是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，抓好重点区域、重点领域、重点人群的法治宣传教育，开展各类宣传活动180余场，发放宣传资料36000余份，解答群众咨询400余人次。

三、推进法治政府建设存在的不足、原因和整改措施

2024年，我区法治政府建设工作存在的主要问题是：行政执法监督机制还不够健全，监督渠道不够畅通，难以有效发现和纠正违法违规执法行为。存在问题的原因是：在执法监督相关制度的制定和完善方面存在滞后性，缺乏有效的执法协调监督和考核机制，导致监督避重就轻，未能发挥应有的作用。同时，法治专业人才短缺，具有法律专业背景或法制审核经验的人员较少，难以满足日益增长的执法内部监督工作需求。针对这一问题，我区积极探索跟踪式执法监督模式，定期对执法行为进行检查，开展专题培训，大力提升执法部门法制审核人员、执法监督人员法律素养和业务水平。

四、2025年度推进法治政府建设的初步安排

一是认真履行推进法治建设第一责任人职责，落实领导干部认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，严格落实年终述法工作要求。二是全面推进乡（场）街道综合执法改革工作落实，扎实开展乡（场）街道综合执法工作执法监督职责，着力提升乡（场）街道执法水平。三是完善常态化府院联席会议工作机制，定期研商具体问题，针对重点案件、重点问题、重大隐患矛盾，协商制定有效可行的化解方案。

五、示范区2024年度法治建设荣誉表彰情况

开封黑岗口黄河法治文化基地获全省优秀法治宣传教育基地。